20190124丨吴岩司长报告丨打好全面振兴本科教育攻坚战.pdf
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演好“连续剧” 念好“九字经” 打好全面振兴本科教育攻坚战 教育部高等教育司 吴岩 2019.1.24 郑州 2018年初，我们有个约定 全国高教处长会：制度性安排 研判形势、沟通情况、研讨工作、推动落实 2019年1月17日 北京 教育部直属高校工作咨询委员会第28 次会议暨全国高等教育年度工作会议 2019年1月24日 郑州 全国高教处长会 盘点2018 ：常常见过常常念 4+N • 2018年2月8日：全国高教处长会，南京 • 2018年6月20-21日：新时代全国高校本科教育工作会，成都 • 2018年8月30-31日：卓越拔尖计划干部研修班，北京 • 2018年11月23-24日：地方应用型本科高校座谈会，西安 • 第四届“互联网+”大赛 • …… 3 提 纲 一 • 2018年本科教育怎么看 二 • 2019年本科教育怎么干 一、2018年本科教育怎么看 2018年工作思路和重点任务 “顶到天” “宽到边” “立到地” 5 5 10 “五学” “五干” “十落实” 学懂弄通 做实 见成效 2018年：吹响了集结号 唱响了主旋律 在党中央指导下，在部党组领导下： 高教司和高教处联袂导演 中央和地方高校联合主演 上演了一部惊艳、精彩、经典的大剧！ 惊艳、精彩、经典的十幕大剧 2018年成绩单：“10+1” 1. 召开新时代全国高校本科教育工作会议 2. 中央文件确定发展新工科、新医科、新农科、新文科 3. 发布第一个全覆盖的专业类教学质量国家标准 十 幕 大 剧 4. 推出首批国家精品在线开放课程（慕课 ） 5. 评出2018年高等教育国家级教学成果奖 6. 成立2018-2022年教育部高等学校教学指导委员会 7. 举办第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛 8. 颁布“新时代高教40条” 9. 联合推出 “六卓越一拔尖”计划2.0 10.召开地方应用型本科高校发展工作座谈会 1.召开新时代全国高校本科教育工作会议 • 6月21日，四川大学 • 改革开放40年首次召开 • 现场参会：32省厅+11个部委教育司局+76 部属高校+14部省合建高校+60地方、民办 高校代表“一把手” • 视频参会：1200多所本科高校干部和教师 代表5.2万人同步参加视频会 宝生部长：“这次会议把握住了中国教育改革发展的关键，把握住 了人民普遍的心理期盼，确定了本科教育的基本方针、发展路径和重要 举措，是可以写入教育史的会。” 一个纲领性讲话 以本为本 四个回归 “三大纪律 八项注意” 中国本科教育进入新时代 一 新名称呼应了新要求新期待 六 提出了变轨超车新概念 二 诠释了高教改革发展新遵循 七 制定了若干“双万”新举措 三 推出了六卓越一拔尖新计划 八 谋划了“西三角”新布局 四 升华了内涵式发展新认识 九 树立了本科教育新理念 五 明确了一流本科建设新路径 十 丰富了高等教育新学理 狠抓会议精神贯彻落实 全面整顿本科教学秩序：淘汰“水课”、打造“金课”、取消清考 • 一部分学生天天打游戏、天天睡大觉、天天谈恋爱，“醉生梦死”的日子 一去不复返了！ • 一部分教师“认认真真培养自己、稀里马虎培养学生”的日子一去不复返 了！ • 一部分学校“领导精力投入不足、教师精力投入不足、学生精力投入不足 、资源配置不足”的日子一去不复返了！ 2018年8月：《教育部关于狠抓新时代全国高等学校本科 教育工作会议精神落实的通知》（教高函〔2018〕8号） 各地闻声起舞、你追我赶、亮点频出、异彩纷呈 31个省（市、区），兵团： 全部召开专题会议 北京、宁夏、四川、辽宁、吉林、海南、安徽、云南、湖北、广西等地 召开全省（区、市）本科教育大会 北京、上海、广东、陕西、辽宁、新疆、天津等14省（区、市）正式印 发建设一流本科教育指导意见 形成振兴本科教育“大合唱”！ 形成全面振兴本科教育的压倒性态势 人才培养为本，本科教育是根 吹响了集结号，唱响了主旋律 75所直属高校2019年： 把“人才培养”作为“亮点工程”的58所，占88% 直接把本科教育作为“亮点工程”的50所，占67% 2.中央文件确定发展“四新” 中央文件（2018年8月24日） 要推动高质量发展，进一步提升教育服务能力和贡 献水平……发展新工科、新医科、新农科、新文科。 发展新工科 • 宝生同志：新工科这个词已经成为高教领 域的热词，这个口号已经叫响了，得到了 产业界的积极响应和支持，也在国际上产 生了影响。下一步要深入推进，把教材建 设、教师素质、体系融合、基地建设这些 问题解决好，打造好卓越工程师的摇篮。 新工科建设“三部曲” • 中国“新工科运动”蓬勃兴起。 发展新医科 天大的事： 大国计 大民生 大学科 大专业 医学教育作为卫生健康事 医学教育是高等教育重要 组成部分，是教育强国建 设的重要内容 医学教育 业重要基础，是健康中国 建设的重要内容 一新：理念新 从治疗为主到生命健康全周期：预防、治疗、康养 二新：背景新 以人工智能、大数据为代表的新一轮科技革命和产业变革扑面而来 三新：专业新 医工理文融通，对原有医学专业提出新要求 发展精准医学、转化医学、智能医学等医学新专业 发展新农科 • 支撑引领乡村振兴战略和美丽中国建设 • 以现代科学技术改造提升现有涉农专业 • 布局适应农林新产业新业态发展需要的新兴涉农专业 • 天蓝、水净、山青、食品安全、生活恬静 发展新文科 • 新时代哲学社会科学发展的新要求 • 新时代中国特色、中国风格、中国气派的先进文化 • 新时代社会科学家 • 哲学社会科学与新一轮科技革命和产业变革交叉融合 • 哲学社会科学的“中国学派” • 形成光耀时代、光耀世界的中华文化 “四新”引领高等教育未来 • 新工科与新医科、新农科交织交融、交互发展 • 新文科为新工科、新医科、新农科注入新元素 • 新工科、新医科、新农科为新文科提出新命题新方法 • 学科专业发展的小逻辑要服从服务于经济社会发展的大逻辑 • 做引领未来高等教育创新发展的先行者、探索者、引领者 3.发布第一个专业类教学质量国家标准 全涵盖： 92个本科专业类 630个专业 全国5.68万个本科专业点 质量为王 标准先行 兜住底线 留足空间 4.推出首批国家精品在线开放课程（慕课 ） • 两批认定1291门国家精品在线开放课程 • 我国上线慕课数量达到8100门 • 高校学生和社会学习者选学人数突破1.4亿人次 • 超过4300万余人次获得慕课学分 • 首批认定105项国家虚拟仿真实验教学项目 • 互联网+教育、智能+教育=高等教育变轨超车 • 原有的教学形态、教育形态、组织形态都会变化 5.评出2018年高等教育国家级教学成果奖 • 申报：全国607所高校和142个单位1333 个项目，创历届之最 • 获奖：223个单位（含香港、澳门高校） 的452个项目（特等2项、一等50项、二 等400项） 风向标、指挥棒、信号灯、聚宝盆 6.成立2018-2022年教育部高等学校教学指导委员会 规模最大：5550人，涵盖31个省市区+港澳 覆盖最全：151个（ 111教指委+40分教指委） 【2个综合类+109个专业类或课程类】 水平最高：国家教学名师124人、院士103人、长江学者308人 参谋部、咨询团、指导组、推动队 部属高校占47.6%、地方高校占46.3%、行业部门占6.1% 7.举办第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛 7.举办了一届惊艳非凡的创新创业大赛 • 总书记亲自回信 • 总理亲自倡议 • 副总理亲自出席 被赞誉为：全球最好的双创路演平台！ 被评价为：一场惊艳非凡的双创大赛！ 第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛 主 题：勇立时代潮头敢闯会创 扎根中国大地书写人生华章 有广度：265万人、64万项目（9%）+51个国家/地区700支团队参赛 有深度：创新创业教育与专业教育深度融合，海丝、海峡、海洋文化特色 有高度：对接“一带一路”、创新驱动、乡村振兴等国家战略 有温度：“青年红色筑梦之旅”，70余万人、14万支团队走进革命老区、 贫困地区，上好全国最大最有温度的思政课 惊艳非凡、海阔天空 五大成效：大军+大课+大会+大论坛+大电影 新闻联播(10月11日) 新闻联播(10月13日) 凤凰卫视（10月15日） 新华社专访(点击近700万) 中央媒体：新华社通稿，人民日报头版，光明日报头版头条+评论员文章等 8.颁布“新时代高教40条” 《关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见》 1. 落实一个根本任务 5. 打造一支育人队伍 2. 坚持一个根本标准 6. 完善一套协同机制 3. 突出一个基础地位 7. 下好一步“先手棋” 4. 强化一个基本抓手 8. 培育一流质量文化 9.联合推出 “六卓越一拔尖”计划2.0 • 与14个部委单位联合印发“六卓越一拔尖”计划2.0文件 • 以“拓围、增量、提质、创新”为重点 • 覆盖文、理、工、农、医、教领域 • 领跑计划：从金字塔 五指山 29 10.召开地方应用型本科高校发展工作座谈会 普通本科院校1243所，新建本科院校702所，占 56.48% 身体进入大众化，思想留在精英化 嘴里讲的多样化，心里想的同构化 应用型大学是类型，不是层次！ 一流应用型大学是高等教育体系完备成熟的标志 11月23-24日，地方应用型本科高校 发展工作座谈会在西安召开 提供政策、组织、机制、服务、项目五大支持， 全力建设神形兼备的应用型大学 致敬2018！ 2018年： 开启了中国本科教育的新时代！ 惊艳、精彩、经典的大剧 观后感： 1.成功建立工作新机制 2.成功创立工作新模式 3.成功唱响“同一首歌” 1.建立工作新机制：全国高教处长联席会议 教育部与教育厅：同频共振、上下联动 东部与中部西部：区域共舞、协同并进 高教司是高教处的驻京办事处，高教处是高教司的地方留守处 工作体会：勠力同心、其利断金！ 2.创立工作新模式：一手抓工作，一手抓宣传 • 一手抓工作推进，一手抓宣传动员 • 20多次央视新闻，7次央视新闻联播，全媒体报道点击累计上亿次 • 年度“10大热词”： 本科教育大会、质量国标、新工科、金课 工作体会：宣传动员是一种新的教育生产力！ 3.唱响“同一首歌”：全面振兴本科教育 • • 领导、战线、我们自己同唱一首歌 搅动了一池春水，形成了滚滚春潮 宝生同志批示： 可圈可点 工作体会：想干事、能干事、能干成事、能干成大事是一种家国情怀！ 二、2019年本科教育怎么干 世界在变！高等教育在变！ 世界正在变化 - 教育也必须改变。世界各地的 社会都在经历着深刻的变革，这就需要新的 教育形式，以培养当今和未来社会和经济所 需要的能力。 UNESCO, 2015 The world is changing – deep transformation, new forms of education, competencies, today and tomorrow 37 中国高等教育必须变！ 超前识变、积极应变、主动求变！ • 新时代：由做大到做强、走进世界舞台中央 • 新阶段：从高等教育大众化迈向普及化 • 新机遇：新科技革命和产业变革奔腾而至 • 新作为：从基础支撑服务到创新引领动力 2019年工作部署 2019年15-18日： 1.高校党建工作会： 推动高校思想政治工作创新发展， 以钉钉子精神推动各项任务落地生根 2.直属高校咨询会： 2018“奋进之笔”笔直奋进， 暨全国高教工作会 2019攻坚克难狠抓落实 3.全国教育工作会： 落实落实再落实 工作目标：全面振兴本科教育 工作要求：攻坚克难，狠抓落实，写好教育“奋进之笔” 牢牢把握：工作谋划顶到天、工作视野宽到边、工作落实立到地 大力发展：新工科、新医科、新农科、新文科 工作主线 演好奋进之笔“连续剧” 念好真抓实干“九字经” 打好全面振兴本科教育攻坚战 工作基调 闯 新 敢于闯 创 新 善于创 破 新 大力破 立 新 尽快立 调 新 主动调 推 新 奋力推 稳 新 确保稳 联 新 密切联 干 新 努力干 唱好四季歌，干好十件事 谋篇布局 2019年 集中交账 春季 夏季 全面振兴 本科教育 冬季 秋季 狠抓落实 攻坚克难 1.召开2019年高教处长会 • 贯彻落实全国高等教育年度工作会议精神 • 全力推动“全面振兴本科教育攻坚行动” • 进一步用好“全国高教处长会”工作新机制 2019年全国高教处长会（1月24日，郑州） 2.全面实施“六卓越一拔尖”计划2.0 • 召开“六卓越一拔尖”计划2.0启动大会（ 4月，天津大学） 统一部署、全面启动、分类实施、领跑带动 推进新工科、新医科、新农科、新文科建设 部署实施一流专业建设“双万计划” 部署建设基础学科拔尖学生培养基地 实施一流专业建设“双万计划” • 1.总体目标 – 建设10000个国家级一流专业点 – 建设10000个省级一流专业点 – 2019年：3400个，2020年：4000个，2021年：2600个 两个全覆盖：各类高校全覆盖、各个专业类全覆盖 国家级一流专业建设实施办法 • 2.面向各类高校： • 突出专业建设，鼓励分类发展、特色发展，在不同类型高校建设一流 专业（2019年：中央高校1400个专业点，地方高校2000个专业点） • 3.面向全部专业： • 各专业类按统一比例进行一流专业建设（20000/56821） • 4.突出示范领跑： • 把一流专业建设“双万计划”作为调整优化专业结构的重要突破口， 大力发展新工科、新医科、新农科、新文科 国家级一流专业建设实施办法 • 5.分“赛道”遴选： • 鼓励中央高校引领发展，给地方高校留足发展空间 • 中央、地方分“赛道”开展遴选，教育部统一公布建设名单 • 6.“两步走”实施： • 遴选通过的国家级一流专业建设点，通过三级专业认证认定为国家 级一流专业 国家级一流专业建设实施办法 • 7.三年分批实施： • 2019-2021年分6个批次完成。一般情况下， 每年3月面向中央高校遴选，每年9月份面向地 方高校遴选 • 在面向地方高校遴选同时进行省级一流专业建 设点遴选 国家级一流专业申报条件 8.专业申报条件 – 定位明确：服务面向清晰，符合学校发展定位和办学方向 – 建设水平高：持续深化教育教学改革，人才培养方案科学合理 – 人才培养质量较高：专业实力一流，毕业生社会认可度高 – 师资队伍力量雄厚：骨干教师、带头人、教学团队 一流专业建设是高校全面改革的展示“窗口” 省级一流专业建设 • 1.按比例测算各省高校的省级一流专业建设数量 – 地方高校专业总布点数48208个，建设10000个，约占20%；各 省也按照这个比例测算 • 2.每年9月份上报教育部 • 3.教育部统一作为“双万计划”建设点进行公布 一流专业建设“双万计划” • 4.申报程序 – 2019年3月发布遴选通知 – 以学校为单位申报（3月中央高校直接申报，6月地方高校由教育厅 申报） – 在线填写申报材料 – 教育部委托教指委专家遴选 5.结果公布 6月公布中央高校遴选结果，12月公布地方高校遴选结果和省级一流专 业建设点遴选结果 实施基础学科拔尖学生培养计划2.0 卓越计划2.0 vs 拔尖计划2.0 • 建设一流专业 • 建设一流基地 • 国际标准+国家标准+区域标准 • 国际标准 • 立足当下、面向明天 • 面向后天、布局长远 • 只争朝夕 • “不着急” 建设基础学科拔尖学生培养基地 1 拓围 范围变了：从纯理到大理、大文、大医 2 增量 数学、物理学、化学、生物科学、计算机科学 + 天文学、地理科学、大气科学、海洋科学、地球 3 提质 物理学、地质学、心理学、基础医学、哲学、 经济学、中国语言文学、历史学 4 创新 规模变了：从“千人计划”到“万人计划” 建设基础学科拔尖学生培养基地 • 拟建设260个左右基础学科拔尖学生培养基地 • 现有基础学科拔尖学生培养基地重新参与申报遴选 成立遴选专家委员会，下设理科组、医学组、文科组， 分别负责不同类型拔尖基地遴选工作 基础学科拔尖学生培养基地申报条件 申报条件 – 具有基础学科拔尖人才培养的实践基础 – 具有高水平的师资队伍 – 具有高质量的生源 – 具有与国外高水平大学合作育人的基础 – 具有教育教学改革的工作基础和成果 – 具有开展拔尖人才培养的支撑条件 加强“六卓越一拔尖”计划2.0经费保障 • 经费保障 – 中央高校：统筹利用中央高校教育教学改革专项等中央高校预算拨 款和其他各类资源，结合学校实际，支持计划的实施 – 地方高校：各省（区、市）应加强省域内政策协调配套，结合教育 教学改革实际情况，统筹地方财政高等教育资金和中央支持地方高 校改革发展资金，引导支持地方高校实施好计划 3.实施一流课程“双万计划” • 总体目标 遴选10000门国家级一流课程，其中3000门线上金课、7000门 线上线下混合式金课和线下金课 建设1000项虚拟仿真“金课”、 1000门社会实践“金课” 线下金课 线上金课 线上线下混合式金课 虚拟仿真金课 社会实践金课 高 阶 性 创 新 性 挑战度 3.实施一流课程“双万计划” • 2019年国家级金课建设计划：3000门 800门线上“金课” 300个国家级虚拟仿真教学实验项目 1600门线上线下混合式“金课” 和线下“金课” 300门社会实践“金课” • 有机融入思想政治教育元素，加强课程思政建设 • 2019年省级金课建设计划：3000门 一流课程建设要求 建设要求 – 注重提升课程的高阶性、创新性和挑战度 – 强化专业核心课和专业课建设 – 大力建设信息技术与教育教学深度融合课程 – 大力推进“四新”课程建设 – 强化提升实验实践能力课程建设 举办中国慕课大会 • 3月底召开中国慕课大会 • 出台《在线开放课程建设与应用 管理办法》 • 推进“亚欧会议慕课网络行动” • 支持国内慕课平台横向联合 • 推动更多慕课上线国际著名平台 4.实施保合格、上水平、追卓越三级专业认证 • 保合格：依托全国高校教学基本状态数据 平台，开展所有专业合格认证 • 上水平：对标专业建设质量国标，健全 覆盖所有学科门类的认证机制 • 追卓越：开展国际实质等效的专业认证 选树质量文化建设示范校 • 对标“三个不合格、八个首先” • 结合教学成果奖获奖情况 • 选树30个左右质量文化建设示范校 5.深入实施中西部高等教育振兴计划升级版 中西部24个省市区： 普通高校数量：1759所，占全国66.9% 本科高校数量： 804所，占全国64.7% 本专科生数量：1845万，占全国67.0% 本科生数量：1090万，占全国66.1% 中国高等教育三分天下有其二 5.深入实施中西部高等教育振兴计划升级版 布一个大局，下一盘大棋 • 已列入中央政治局常委会工作要点和拟列入国务院常务会议题 • 研究制定“中西部高等教育振兴计划升级版实施意见” • 召开中西部高等教育振兴计划升级版推进会（兰州） 6.办好第五届中国“互联网+”大学生创新创业大赛 • 参赛对象：高教版块、职教版块、国际版块、萌芽版块 • 参赛国家：拟邀请100个国家和地区团队参赛 • 国际大赛：拟更名为中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛 • 大赛定位：更全面、更国际、更中国、更教育、更创新 拟于5月启动：在国家“双创周”期间，主场地在杭州 10月举办全国总决赛：由教育部和浙江省主办，浙江大学承办 6.办好第五届中国“互联网+”大学生创新创业大赛 围绕“五个结合”和“五育平台” 德育 • 打造一批创新创业教育“金课”： 专门课程、专创结合课程、思创融合课程 劳育 并举 • 开好两堂“大课”： “国情大课”：“青年红色筑梦之旅”活动 “创新大课”：第五届“互联网+” 大赛 五育 智育 美育 体育 7.推进公共外语教学改革 • 为国家战略培养和储备“一精多会、一专多能” 的国际化人才 • 全面深化大学公共外语教学改革 • 在有条件的高水平大学推动开设第二、第三公共 外语课程 • 推进22所学校开展试点工作（综合类12所+外语 类6所+专业特色类4所） 8.建设一流师资 • 选树20个左右高校教师教学发展中心典型 • 力推60个高校基层教学组织工作先进单位 • 发挥好新一届教指委参谋部、咨询团、指导组、推动队作用 • 好老师：政治过硬、业务精湛、育人高超、技术娴熟 • 好老师：大胸怀、大境界、大格局 宝生同志：高校教师不管名气多大、荣誉多高，老师是第一身份， 教书是第一工作，上课是第一责任 9.用好中央高校教育教学改革专项 教育部关于中央部门所属高校深化教育教学改革的指导意见 （教高〔2016〕2号） 中央高校教育教学改革专项资金管理办法 （财科教〔2016〕11号） • 2019年总经费：25亿元 • 聚焦中央高校高水平本科教育建设和“六卓越一拔尖”计划2.0实施 （金专金课） • 111个教育部教指委开展工作经费 • 强烈建议：各省设立地方高校教育教学改革专项 10.开展新时代中国高等教育理论体系研究 • • 中国高等教育的基本方位：“深水区”+“无人区” 向外看：亦步亦趋跟随和简单模仿借鉴不行了 向内看：原来的老经验老办法老思路不灵了 向后看：从跟跑、并跑到并跑领跑交织交融 向前看：新一轮科技革命和产业变革的机遇和挑战奔腾而至 理论指导型发展模式必须提到议事日程，必须着手加强高等教育 战略思想、发展理念、重大政策、标准方法技术的系统研究 总体框架：1+3（共20项专题） 总论1+宏观9+中观4+微观6 1.新时代中国高等教育理论体系 2.国际高等教育改革发展研究 3.中国高等教育改革发展研究 4.高等教育发展理论 5.高等教育改革理论 6.高等教育质量理论 7.高等教育公平理论 8.高等教育现代化理论 9.高等教育强国 10.高等教育党建理论 11.高等学校分类发展理论 12.学校质量文化与保障理论 13.高等学校技术方法理论 14.高等学校人才培养体系理论 15.学科建设理论 16.专业建设理论 17.课程教材建设理论 18.思政教育理论 19.教师发展理论 20.学生发展理论 演好连续剧，念好九字经，打好攻坚战 奋进之部，奋进之司，奋进之处 努力建设以质量文化为核心的 高等教育奋进文化 对高教处的期望： 争做“振兴本科教育榜样处室” 争做“振兴本科教育榜样处室” • 制定实施省级振兴本科教育行动方案 – 落实新时代全国高等学校本科教育工作会议精神 – 大力发展新工科、新医科、新农科、新文科 – 优化调整高校学科专业结构 – 全面整顿本科教育教学秩序 争做“振兴本科教育榜样处室” • 抓好省级“六卓越一拔尖”计划2.0实施 – 制定实施省级一流专业建设实施方案 – 遴选建设省级一流专业、一流课程 – 加强省域内政策、资源协调配套 • 做好国家级一流专业、一流课程推荐工作 争做“振兴本科教育榜样处室” • 狠抓工作落实 – 要用高政治站位抓落实 – 要用务实的作风抓落实 – 要用奋进的状态抓落实 – 要用学习的自觉抓落实 – 要用研判的习惯抓落实 – 要用法治精神抓落实 我们都是追梦人 2018年，我们过得很充实、走 得很坚定。 我们都在努力奔跑，我们都是 追梦人。 2019年，有机遇也有挑战，大 习近平总书记发表2019年新年贺词 家还要一起拼搏、一起奋斗。 一份汗水，一份回报 一分耕耘，一分收获 让惊艳、精彩、经典大剧再次上演！