附件5：苏尼特左旗洪格尔苏木职责事项清单.xlsx

苏尼特左旗洪格尔苏木职责事项清单〔共涉及5个类别152项具体事项，分别为党的建设30项、城乡建设25项、经济发展39项、社会治理25项、公共服务33项〕序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人一、党的建设（30项） 1.《中国共产党章程》（2022年修改）第三十二条：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒负责宣传和贯彻，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务执行党的路线、是：（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分传和执行党中央发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、 1 、上级党组织和组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负本苏木乡镇党员的任务。代表大会（党员 2.《中国共产党农村基层组织工作条例》（2018年大会）的决议。施行）第九条：乡镇党委的主要职责是：（一）宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本乡镇党员代表大会（党员大会）的决议。洪格基层党尔苏的建设申树广木办公室 1.《中国共产党章程》（2022年修改）第四十六条：党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，推动完善党和国家监督体系。党负责党内监督，的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责履行监督、执纪，要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维、问责职责，维护党纪的决定；对党的组织和党员领导干部履行职护党的章程和其责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举他党内法规，检报，开展谈话提醒、约谈函询；检查和处理党的组查党的路线、方织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要针、政策和决议或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的 2 的执行情况，推处分；进行问责或提出责任追究的建议；受理党员进全面从严治党的控告和申诉；保障党员的权利。、加强党风建设 2.《中国共产党纪律检查委员会工作条例》（2021 和组织协调反腐年发布）第三条：党的各级纪律检查委员会是党内败工作。根据授监督专责机关，是党推进全面从严治党、开展党风权，按照管理权廉政建设和反腐败斗争的专门力量。第三十一条限依法对公职人党的各级纪律检查委员会围绕实现党章赋予的任务员进行监察。，坚持聚焦主责主业，履行监督、执纪、问责职责。 3.《中华人民共和国监察法》（2018年通过）第三条：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。洪格基层党尔苏的建设萨出仁贵木办公室 1.《中国共产党农村基层组织工作条例》（2018年施行）第九条：乡镇党委的主要职责是：（四）加强乡镇党委自身建设和村党组织建设，以及其他隶严格执行党的组属乡镇党委的党组织建设，抓好发展党员工作，加织生活制度。负强党员队伍建设。第四十二条：各级党委特别是县责苏木乡镇和街级党委应当坚持抓乡促村，持续加强基本队伍、基道党（工）委自中共中央办公厅《关于加强和改进城市基层本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，整洪格基层党身建设和嘎查村党的建设工作的意见》（2019年印发）第三 3 顿软弱涣散村党组织，整乡推进、整县提升。乡镇尔苏的建设申树广部分第（一）条：街道党（工）委抓好社区、社区党组织建党委应当全面落实抓村级组织建设的直接责任。木办公室党建，统筹协调辖区内各领域党建工作。设，以及其他隶 2.《中国共产党支部工作条例（试行）》（2018年属苏木乡镇和街施行）第十五条：党支部应当严格执行党的组织生道党（工）委的活制度，经常、认真、严肃地开展批评和自我批评党组织建设。，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。党员领导干部应当带头参加所在党支部或者党小组组织生活。 1.中共中央办公厅《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（2019年印发）第负责辖区内农村三部分第（三）条：扩大新兴领域党建有效经济组织、非公覆盖。依托街道、市场监管部门、协会商会《中国共产党农村基层组织工作条例》（2018年施洪格基层党有制经济组织、或产权单位建立商圈市场党组织。行）第七条：农村经济组织、社会组织具备单独成 4 社会组织党建工 2.中共中央办公厅印发《关于加强和改进非尔苏的建设申树广立党组织条件的，根据工作需要，可以成立党组织作，扩大新兴领公有制企业党的建设工作的意见（试行）》木办公室，一般由所在村党组织或者乡镇党委领导。域党建有效覆盖（中办发〔2012〕11号）第三条：对大量分。散的规模以下企业，要充分发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织作用，实行区域化、网格化管理。第 1 页，共 29 页序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人 1.《中国共产党章程》（2022年修改）第十三条：凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。 2.《中国共产党基层组织选举工作条例》（2020年发布）第三条：党的基层组织设立的委员会任期届负责本级党的基满应当按期进行换届选举。第二十条：召开党员大层组织换届选举会进行选举，由上届委员会主持。不设委员会的党工作，指导、监支部进行选举，由上届党支部书记主持。 5 督下级党组织换 3.《中国共产党农村基层组织工作条例》（2018年届选举，对下级施行）第四条：乡镇应当设立党的基层委员会。乡党组织的成立和镇党委每届任期5年，由党员大会或者党员代表大撤销做出决定。会选举产生。 4.《中国共产党支部工作条例（试行）》（2018年施行）第二十一条：建立健全党支部按期换届提醒督促机制。根据党组织隶属关系和干部管理权限，上级党组织对任期届满的党支部，一般提前6个月以发函或者电话通知等形式，提醒做好换届准备。对需要延期或者提前换届的，应当认真审核、从严把关，延长或者提前期限一般不超过1年。洪格基层党尔苏的建设申树广木办公室 1.《中国共产党章程》（2022年修改）第三十二条：（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不负责辖区内党员受侵犯。加强和改进流动党员管理。队伍建设，对党 2.《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》员进行教育、管（2019年修订）第二十条：做好党员服务工作，建理、监督和服务立健全党内关怀帮扶长效机制。关心党员思想、学，监督党员履行习、工作和生活，了解党员需求，及时反映涉及党义务，保障党员员切身利益的重要情况。关心关爱因公殉职、牺牲权利不受侵犯。 6 党员的家庭和因公伤残党员。认真做好离退休干部做好发展党员工职工党员、流动党员的服务工作，为生活困难党员作。做好离退休提供帮助。干部职工党员、 3.《中国共产党农村基层组织工作条例》（2018年流动党员的管理施行）第二条：乡镇党的委员会（以下简称乡镇党服务工作，为生委）和村党组织（村指行政村）是党在农村的基层活困难党员提供组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面帮助。领导乡镇、村的各类组织和各项工作。必须坚持党的农村基层组织领导地位不动摇。第九条：乡镇党委的主要职责是：（四）加强乡镇党委自身建设和村党组织建设，以及其他隶属乡镇党委的党组织建设，抓好发展党员工作，加强党员队伍建设。洪格基层党尔苏的建设申树广木办公室充分发挥党员和中共中央办公厅《关于进一步加强党管人才群众的积极性创工作的意见》（2012年印发）14.统筹兼顾造性，发现、培，推动人才资源整体开发。各级党委要根据养、推荐党员和群众中的优秀人《中国共产党章程》（2022年修改）第三十二条：经济社会发展需要，统筹经济社会发展和人才。根据经济社党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，才发展，围绕中心工作制定人才工作目标和会发展需要，统是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是措施。以高层次和高技能人才为重点，统筹洪格党政综 7 筹经济社会发展：（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发推进各类人才队伍建设。统筹城乡、区域人尔苏合办公申树广和人才发展。加现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持才资源开发，大力支持农村基层和革命老区木室强人才培养开发他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己、民族地区、边疆地区、贫困地区人才培养开发，积极引导人才向农村基层和艰苦边远，积极引导人才的聪明才智。地区流动。统筹国内国际两种资源，坚持自向农村基层和艰主培养开发人才与引进海外人才和智力并举苦边远地区流动。，统筹推进各类人才队伍建设。 1.《中国共产党宣传工作条例》（2019年印发）。 2.《中国共产党农村工作条例》（2019年施行）第负责意识形态工十六条：加强党对农村社会主义精神文明建设的领作，落实辖区内导。培育和践行社会主义核心价值观，在农民群众意识形态工作责中深入开展中国特色社会主义、习近平新时代中国任制。加强思想 8 特色社会主义思想宣传教育，建好用好新时代文明道德建设和思想实践中心。加强农村思想道德建设，传承发展提升政治工作，广泛农村优秀传统文化，推进移风易俗。加强农村思想开展民主法治教政治工作，广泛开展民主法治教育。深入开展农村育。群众性精神文明创建活动，丰富农民精神文化生活，提高农民科学文化素质和乡村社会文明程度。第 2 页，共 29 页洪格基层党尔苏的建设哲力蒙嘎木办公室序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人 1.中共中央国务院《新时代公民道德建设实施纲要》（2019年实施）：七、加强组织领导，各级党委和政府要担负起公民道德建设的领导责任，将其摆上重要议事日程，纳入全局工作谋划推进，有机融入经济社会发展各方面。发挥基层党组织和党员在新时代《中国共产党农村基层组织工作条例》（2018年施公民道德建设中的战斗堡垒作用和先锋模范行）第九条：乡镇党委的主要职责是：（六）领导作用。发挥基层党组织本乡镇的基层治理，加强社会主义民主法治建设和 2.中央精神文明建设指导委员会《关于评选和党员在新时代精神文明建设，加强社会治安综合治理，做好生态表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的公民道德建设中环保、美丽乡村建设、民生保障、脱贫致富、民族暂行办法》（文明委〔2003〕9号）第四条的战斗堡垒作用宗教等工作。第十五条：党的农村基层组织应当组：（三）创建活动蓬勃开展，人民群众广泛和先锋模范作用织群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想，参与。创建文明城市活动得到广大人民群众。负责辖区精神培育和践行社会主义核心价值观，开展中国特色社普遍认同和热情参与，文明城区、文明社区洪格党群服哲力蒙嘎文明建设，做好会主义和实现中华民族伟大复兴的中国梦宣传教育 9 、文明行业、文明单位、文明家庭、军民共尔苏务中心娜仁图亚思想道德教育和，爱国主义、集体主义和社会主义教育，党的路线建、拥军优属等各种形式的精神文明创建活木思想政治工作，方针政策教育，思想道德和民主法治教育，引导农动普遍开展，持续推进。深入开展群众性民正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系 3.中央精神文明建设指导委员会《关于推进精神文明创建活，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农志愿服务制度化的意见》（文明委〔2014〕动，推进志愿服民。第十七条：党的农村基层组织应当加强和改进 3号）2.坚持把开展志愿服务与创新社会治务制度化常态化思想政治工作。宣传党组织和党员先进事迹，宣传理结合起来，与学雷锋活动结合起来，大力好人好事，弘扬真善美，传播正能量。了解群众思。弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精想状况，帮助解决实际困难，引导群众自觉听党话神，建立完善长效工作机制和活动运行机制、感党恩、跟党走。，积极构建中国特色志愿服务制度，推动志愿服务活动广泛深入开展。8.切实加强志愿服务领导。各级党委和政府要把志愿服务融入城乡社区治理，作为加强精神文明建设的重要任务，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。 1.《中国共产党宣传工作条例》（2019年发布）。 2.《中国共产党农村基层组织工作条例》（2018年施行）第十五条：党的农村基层组织应当加强群众培训，通过新时代文明实践中心（所、站）、农民夜校等渠道，深入宣传教育群众，用中国特色社会中共中央办公厅《关于建设新时代文明实践主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文中心试点工作的指导意见》（2018年印发）洪格负责推进新时代党群服哲力蒙嘎第二条：以县域为主体，城乡统筹推进，以尔苏 10 化阵地。文明实践工作。务中心娜仁图亚 3.《中国共产党农村工作条例》（2019年施行）第县（区）、乡镇(街道)、村（社区）三级为木十六条：加强党对农村社会主义精神文明建设的领单元，大力建设新时代文明实践中心。” 导。培育和践行社会主义核心价值观，在农民群众中深入开展中国特色社会主义、习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，建好用好新时代文明实践中心。中央农村工作领导小组办公室等十一部门《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》（中农发〔2019〕39号）：乡镇党洪格党群服哲力蒙嘎委和村党组织要充分发挥政治功能和组织优尔苏务中心娜仁图亚势，把推动革除婚丧陋习、抵制天价彩礼、木解决孝道式微等问题列为重要工作内容，加强组织推动，深入教育宣传和发动群众，扎实做好落实工作。充分发挥政治功能和组织优势， 11 推进移风易俗建设文明乡风相关工作。负责辖区内统一战线工作，党外代表人士集中的嘎查村（社区） 1.《中国共产党统一战线工作条例》（2020年修订、学校、企业等）第八条：地方党委对本地区统一战线工作负主体为重点，抓好涉责任。各级党委（党组）主要负责人为本地区本部及民族、宗教、门本单位统一战线工作第一责任人。党委（党组）非公有制经济、领导班子成员应当带头学习、宣传和贯彻落实统一党外知识分子和战线理论方针政策和法律法规，带头参加统一战线新的社会阶层等重要活动，带头广交深交党外朋友。第十条：乡（领域统战工作。镇、街道）党组织应当有人员负责统一战线工作， 12 加强与少数民族其中统一战线工作任务重的明确专人负责。第三十代表人士、宗教三条：新的社会阶层人士所在街道、社区、园区、界代表人士、党企业等的党组织应当落实主体责任，把新的社会阶外知识分子和留层人士统一战线工作纳入重要工作职责，研究解决学人员、非公有突出问题。制经济人士、新 2.《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（2009 的社会阶层人士年修正）第十四条：各级人民政府应当对归侨、侨、港澳台同胞和眷就业给予照顾，提供必要的指导和服务。归侨侨眷等沟通、联络交流，做好服务保障。洪格基层党尔苏的建设萨仁高娃木办公室《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》（2021年施行）第四十一条：苏木乡镇应当健全民族团结进步组织机构，落实创建工作党政领导班子和领导干部政绩考核责任制，履行下列职责：（一）将民族团结进步创建融入乡村振兴工作中，推动实现农村牧区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、以铸牢中华民族生活富裕。（二）加大对辖区内发展相对落后的少共同体意识为主数民族聚居嘎查村的支持力度，大力发展优势特色 13 线，依法做好辖产业；（三）加强基础设施建设，推进公共服务均区内民族团结进等化，满足各族群众就业、教育、医疗、住房、养步工作。老、社保等需求；（四）加强辖区内居民和流动人口的民族团结进步工作，推动各族群众共学共事、共同发展；（五）积极开展纠纷排查化解，预防和依法妥善处置各种矛盾纠纷。第五十九条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应当依法做好本辖区内促进民族团结进步的工作。洪格基层党尔苏的建设萨仁高娃木办公室第 3 页，共 29 页序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《宗教事务条例》（2018年施行）第六条：乡级人民政府应当做好本行政区域的宗教事务管理工作负责本辖区内宗。 14 教事务管理工作 2.《内蒙古自治区宗教事务条例》（2020年施行）。第八条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区内的宗教事务管理工作。 1.《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（2020年修订）第三条：不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。 2.《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（2022年修正）第十四条：地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。乡、民族乡、镇的人民代表大会会议一般每年举行两次。第十八条：乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大负责组织召开乡会代表，根据主席团的安排组织代表开展活动，反镇人民代表大会映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和，依法开展人大意见，并负责处理主席团的日常工作。第十九条：代表选举工作。乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，联系本级或辖区选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一 15 内人大代表，组次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人织开展视察调研民代表大会主席、副主席为主席团的成员。主席团，听取和反映代在本级人民代表大会闭会期间，每年选择若干关系表和群众的建议本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题，有计、批评和意见。划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告，对法律、法规实施情况进行检查，开展视察、调研等活动；听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。主席团在闭会期间的工作，向本级人民代表大会报告。第五十九条：市辖区、不设区的市的人民代表大会常务委员会可以在街道设立工作机构。工作机构负责联系街道辖区内的人民代表大会代表，组织代表开展活动，反映代表和群众的建议、批评和意见，办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作，并向常务委员会报告工作。责任部门责任人洪格基层党尔苏的建设萨仁高娃木办公室洪格尔苏木党政综合办公毕力格图室洪格尔苏木 1.《中国共产主义青年团章程》（2018年通过）第二十四条：团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，应该充分发挥团结教育青年的核心作用。它的基本任务是：（四）了解和反映团员与青年的思想、要求，维护他们的权益，关心他们的学习、工作、生活和休息，开展文化、娱乐、体育活动。（六）对团员进行教育、管理和服务，健全团的组织生活，落实“三会两制一课”制度，开展批评和自我批评，监督团员切实履行义务，保障团员的权利不受侵犯，表彰先进，执行团的纪律。负责加强团的组洪格 2.《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》织建设，指导完尔苏（中青发〔2019〕8号）第六条：团支部的成立，善村（社区）级木一般由基层单位提出申请，在征得所在单位党组织团的组织建设，同意后，向上级团委或所在乡镇（街道）团（工）中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改健全团的组织生委提出申请；上级团委或所在乡镇（街道）团（工进党的群团工作的意见》（中发〔2015〕4 基层党活，加强团员教）委研究决定并批复。第三十三条：各级团组织应号）第三条：各级党委要明确对群团工作的 16 的建设申树广育管理，推进团办公室当积极推动党建带团建机制落实，为团支部开展工领导责任，健全组织制度，完善工作机制，干部队伍建设。作提供必要条件和经费保障。加强村、社区和园区从上到下形成有力的组织领导体系。切实履行引领凝等领域基层团组织活动场所建设，推动党团、群团聚青年，组织动活动阵地共建共享，积极运用现代技术和信息化手员青年，联系服段，充分发挥办公议事、开展活动、服务青年等综务青年的职责。合功能。 3.《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行规定》（2020年发布）第六条：乡镇应当设立团的基层委员会，由乡镇党的委员会和县级团的委员会领导。乡镇团委由团员大会或者团员代表大会选举洪格产生，每届任期3年至5年，一般与同级党的委员会尔苏任期保持一致。第二十八条：乡镇团委每年应当定木期向乡镇党委和县级团委报告工作。村、社区团组织每年应当定期向村、社区党组织和乡镇团委报告工作。《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国国家通用语负责做好辖区内言文字法〉办法》（2021年修订）第八条：苏木乡 17 国家通用语言文镇人民政府、街道办事处应当做好辖区内国家通用字的相关工作。语言文字的相关工作。第 4 页，共 29 页洪格社会事尔苏务办公李剑明木室序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人《中华全国总工会办公厅印发〈中华全国总工会关于加强乡镇（街道）工会建设的若干负责工会组织建意见〉的通知（总工办发〔2019〕24号）二、主要工作职责。乡镇（街道）工会在同级设，推动企事业党（工）委和上级工会领导下，依据《中华单位依法建立工 1.《中国工会章程》（2018年通过）第二十五条：会组织，广泛吸人民共和国工会法》和《中国工会章程》独企业、事业单位、机关和其他社会组织等基层单位收职工入会；加立自主地开展工作。主要是：积极推动企事洪格党政综，应当依法建立工会组织。业单位依法建立工会组织，广泛吸收职工入尔苏合办公申树广 18 强职工思想政治 2.《中华人民共和国工会法》（2021年修正）第十会；加强职工思想政治引领；深化劳动和技木室引领；维护职工条：工会各级组织按照民主集中制原则建立。上级能竞赛；维护职工合法权益，指导开展集体合法权益，建设工会组织领导下级工会组织。 “职工之家”；协商、签订集体合同，健全以职工代表大会开展困难职工帮为基本形式的企事业单位民主管理制度，健扶救助工作。全协调劳动关系机制；推动落实职工福利待遇，开展困难职工帮扶，建设职工信赖的‘ 职工之家’。贯彻执行上级妇 1.《中华人民共和国妇女权益保障法》（2018年修《妇女联合会农村基层组织工作条例》（联及同级妇女代正）第六条：各级人民政府应当重视和加强妇女权 2021年修订）第四条：乡镇妇联、村妇联接表大会决议，指益的保障工作。受同级党组织和上级妇女联合会双重领导, 导所辖村（社区 2.《中华人民共和国反家庭暴力法》（2016年施行其他在农村灵活设置的各类妇女组织接受同）妇女组织开展）第八条：乡镇人民政府、街道办事处应当组织开级党组织和批准其成立的妇女联合会双重领妇女工作，促进展家庭暴力预防工作，居民委员会、村民委员会、导。第九条：乡镇妇联的主要职责：(一)贯妇女发展，保障社会工作服务机构应当予以配合协助。彻执行上级妇联组织及同级妇女代表大会决洪格党政综 19 妇女儿童权益， 3.《内蒙古自治区反家庭暴力条例》（2020年通过议；(二)讨论决定本乡镇妇女工作中的重要尔苏合办公萨仁高娃做好辖区内家庭）第六条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应当做问题，指导所辖农村妇代会开展妇女工作；木室暴力的预防、制好辖区内家庭暴力的预防、制止、处置等相关工作 (三)加强与乡镇内单位及其妇女组织的联系止、处置等相关。第八条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应当将与合作，培育以妇女为主体会员的协会、联工作。加强家庭反家庭暴力工作纳入工作规划，给予必要的经费保谊会和农村经济合作组织等基层群众组织，家教家风建设，障。第十五条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应推进乡镇妇女工作的社会化；(四)加强乡镇开展服务妇女儿当指导居民委员会、嘎查村民委员会开展反家庭暴妇联自身建设和村级妇女组织建设，提高妇童工作。力宣传教育。联干部的学习能力、创新能力和服务能力。 1.《中华人民共和国村民委员会组织法》（2018年修正）第五条：“乡、民族乡、镇的人民政府对村负责对嘎查村（民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得居）民委员会的干预依法属于村民自治范围内的事项。” 20 工作给予指导、 2.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（ 2018年修正）第二条：“不设区的市、市辖区的人支持和帮助。民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。” 洪格社会事尔苏务办公李剑明木室 1.《中华人民共和国村民委员会组织法》（2018年修正）第三条：村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会负责提出嘎查村议讨论同意，报县级人民政府批准。第五条：乡、（居）民委员会民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指 21 的设立、撤销、导、支持和帮助。调整建议。 2.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（ 2018年修改）第六条：居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。洪格社会事尔苏务办公李剑明木室 1.《中华人民共和国村民委员会组织法》（2018年修正）第十七条：对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民负责指导、监督行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行 22 嘎查村民委员会为，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和换届选举。人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理。洪格社会事尔苏务办公李剑明木室 2.《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》（2020年修正）第十一条：嘎查村民委员会换届选举，因特殊情况需要提前或者延期举行的，须经嘎查村民会议决定，由苏木、乡、民族乡、镇人民政府报旗县级人民政府批准。第十二条：嘎查村民委员会换届时，各级人民政府应当成立嘎查村民委员会选举工作机构，指导本行政区域内嘎查村民委员会选举工作。第十三条：嘎查村民选举委员会主任和委员应当报苏木、乡、民族乡、镇人民政府嘎查村民委员会选举工作机构备案。第二十一条：嘎查村民委员会选举，一般采取有候选人的选举方式；嘎查村民选举委员会向苏木、乡、民族乡、镇人民政府提出申请，经同意也可以采取无候选人的选举方式。第三十四条：嘎查村民委员会选举结果由嘎查村民选举委员会报苏木、乡、民族乡、镇人民政府备案。第四十条：对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害嘎查村民行使选举权、被选举权，破坏嘎查村民委员会选举的行为，嘎查村民有权向苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会和人民政府或者旗县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由苏木、乡、民族乡、镇或者旗县级人民政府负责调查并依法处理。洪格社会事尔苏务办公李剑明木室 22 第 5 页，共 29 页序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人《中华人民共和国村民委员会组织法》（2018年修按职责权限负责正）第三十五条：村民委员会成员的任期和离任经组织村民委员会济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门 23 成员的任期和离或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结任经济责任审计果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下。一届村民委员会选举之前公布。洪格党政综尔苏合办公申树广木室 1.《中华人民共和国村民委员会组织法》（2018年修正）第二十七条：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民负责村民自治章政府备案。 24 程、村规民约、 2.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（居民公约备案。 2018年修正）第十五条：居民公约由居民会议讨论制定，报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关备案，由居民委员会监督执行。洪格社会事尔苏务办公李剑明木室负责推进街道办事处（乡镇政府）协商民主建设 25 ，建立健全苏木乡镇（街道）与嘎查村（社区）协商联动机制。 1.《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于加强城乡社区协商的意见》（中办发〔 2015〕41号）二、主要任务（二）确定协商主体。涉及两个以上行政村、社区的重要事项，单靠某一村（社区）无法开展协商时，由乡镇、街道党委（党工委)牵头组织开展协商。（四）规范协商程序。跨村（社区）协商的协商程序，由乡镇、街道党委（党工委）研究确定。三、组织领导（一）加强党的领导。村（社区）党组织要加强对协商工洪格基层党作的组织领导，注意研究解决协商中的困难尔苏的建设申树广和问题，及时向乡镇、街道党委（党工委）木办公室和政府提出工作建议。（二）建立健全工作机制。推进乡镇、街道协商民主建设，提高乡镇、街道指导行政村、社区协商活动的能力和水平。建立健全乡镇、街道协商与行政村、社区协商的联动机制，推动协商工作深入开展。（三）加强对协商工作的支持和保障。县（市、区、旗）和乡镇、街道要进一步加大支持力度，通过村级组织运转经费保障机制等现有渠道，为城乡居民开展协商活动提供必要条件和资金。 25 2.《内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发关于加强城乡社区协商的实施意见的通知》（内党办发〔2016〕45号）（五）确定协商主体。涉及两个以上嘎查村（社区）的重要事项，单靠某一嘎查村（社区）无法开展协商时，由苏木乡镇、街道党洪格基层党委（党工委）牵头组织开展协商。（七）规尔苏的建设申树广范协商程序。涉及两个或两个以上嘎查村（木办公室社区）的协商程序，由苏木乡镇、街道党委（党工委）研究确定。嘎查村（居）务监督委员会要充分发挥监督作用，全程参与协商工作。（十）健全工作机制。建立健全苏木乡镇、街道协商与嘎查村、社区协商的联动机制，推动协商工作深入开展。负责厘清苏木乡镇（街道）和基层群众性自治组 26 织权责边界。加强社区工作者队伍建设。《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号）二、健全完善城乡社区治理体系（二）有效发挥基层政府主导作用。各省（自治区、直辖市 )按照条块结合、以块为主的原则，制定区县职能部门、街道办事处（乡镇政府）在社区治理方面的权责清单；依法厘清街道办事处（乡镇政府）和基层群众性自治组织权责边界，明确基层群众性自治组织承担的社区洪格社会事工作事项清单以及协助政府的社区工作事项尔苏务办公李剑明清单；上述社区工作事项之外的其他事项，木室街道办事处（乡镇政府)可通过向基层群众性自治组织等购买服务方式提供。建立街道办事处（乡镇政府)和基层群众性自治组织履职履约双向评价机制。五、强化组织保障（三）加强社区工作者队伍建设。社区专职工作人员由基层政府职能部门根据工作需要设岗招聘，街道办事处（乡镇政府）统一管理，社区组织统筹使用。 27 负责对未达到登记条件的城乡社区社会组织的管理和指导。中共中央办公厅国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（2016年印发）第三部分：对达洪格不到登记条件的社区社会组织，按照不同规尔苏模、业务范围、成员构成和服务对象，由街木道办事处(乡镇政府)实施管理，加强分类指导和业务指导。鼓励在街道(乡镇)成立社区社会组织联合会，发挥管理服务协调作用。第 6 页，共 29 页不涉及序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）《内蒙古自治区物业管理条例》（2021年修正）第十七条：一个物业管理区域成立一个业主大会。同一个物业管理区域内的业主，应当在物业项目所在地旗县级人民政府物业行政主管部门或者苏木乡镇人民政府、街道办事处的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。但是，只有一个业主的，或者业主人数较少且全体一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职负责指导成立业责。第二十五条：业主大会或者业主委员会的决定主大会，对选举，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作产生的业主委员出的决定违反法律、法规的，旗县级人民政府物业 28 会进行备案，监行政主管部门或者苏木乡镇人民政府、街道办事处督业主大会和业应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主委员会履职。主。第二十七条：业主委员会应当在业主委员会委员中推选产生主任一人，副主任一至三人。业主委员会应当自选举产生之日起三十日内，向物业项目所在地苏木乡镇人民政府、街道办事处备案，苏木乡镇人民政府、街道办事处将备案情况书面告知物业项目所在地旗县级人民政府物业行政主管部门。业主委员会备案有关内容发生变更的，应当重新备案。洪格尔苏木责任部门责任人不涉及 1.《中国红十字会章程》（2019年通过）第四十一条：基层组织城市街道（社区）、农村乡镇（村 1.《国务院关于促进红十字事业发展的意见、组）、企业和事业单位、学校、医疗机构和其他》（国发〔2012〕25号）、《内蒙古自治区组织中建立的红十字会为基层组织。红十字会基层人民政府关于转发国发〔2012〕25号文件的组织的主要职责是：发展会员、志愿者，宣传普及通知》第十二项：在乡村、街道社区、学校红十字知识，开展人道主义的救助活动，举办应急负责宣传红十字等积极发展红十字志愿服务组织，发挥其在救护培训、群众性健康知识普及及其他符合红十字精神，对红十字新农村建设、和谐社区建设、文明校园建设洪格党政综宗旨的活动。会给予支持和资中的作用。尔苏合办公申树广 29 2.《中华人民共和国红十字会法》（2017年修订）助，保障依法履 2.《内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅木室第五条：各级人民政府对红十字会给予支持和资助行职责，并对其关于印发内蒙古自治区红十字会改革方案的，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监活动进行监督。通知》（2019年印发）第8项加强红十字基督。层组织建设。坚持“三级示范抓引领、五级 3.《内蒙古自治区红十字会条例》（2020年通过）联动强基层”以自治区为龙头、盟市为骨干第九条：苏木乡镇、街道、嘎查村、社区、企业、、旗县为基础，以乡镇（苏木）、街道、社事业单位和其他组织可以建立红十字会基层组织、区、村（嘎查）、学校、企事业单位为平台配备工作人员。拓展红十字基层组织，扩大覆盖面。 1.《中华人民共和国残疾人保障法》（2018年修正）第五条：各级人民政府和有关部门，应当密切联系残疾人，听取残疾人的意见，按照各自的职责，做好残疾人工作。第七条：国家机关、社会团体、企业事业单位和城乡基层群众性自治组织，应当做好所属范围内的残疾人工作。第四十八条：各级人民政府对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予生活、教育、住房和其他社会救助。县级以上地 1.中共中央国务院《关于促进残疾人事业方人民政府对享受最低生活保障待遇后生活仍有特发展的实施意见》（中发〔2008〕7号）七别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基、加强对残疾人工作的领导（十九）健全残本生活。各级人民政府对贫困残疾人的基本医疗、疾人工作领导体制。各级党委和政府要高度负责辖区内残疾康复服务、必要的辅助器具的配置和更换，应当按洪格党政综重视残疾人事业，把残疾人工作列入重要议申树广 30 人权益保障服务照规定给予救助。对生活不能自理的残疾人，地方尔苏合办公事日程，进一步完善党委领导、政府负责的李剑明各级人民政府应当根据情况给予护理补贴。第五十工作。木室残疾人工作领导体制。三条：各级人民政府和有关部门应当按照国家无障 2.中国残联关于印发《村（社区）残疾人协碍设施工程建设规定，逐步推进已建成设施的改造会工作规范》和《残疾人专职委员工作规范，优先推进与残疾人日常工作、生活密切相关的公》（残联发〔2021〕29号）全文。共服务设施的改造。对无障碍设施应当及时维修和保护。 2.《中华人民共和国残疾人证管理办法》（2018年施行）第十条：有条件的地方可将残疾人证申办受理、发放等工作下放到乡镇(街道)残联。 3.《残疾预防和残疾人康复条例》（2018年修订）第四条：乡镇人民政府和街道办事处根据本地区的实际情况，组织开展残疾预防和残疾人康复工作。 30 4.《残疾人就业条例》（2007年施行）第五条：各级人民政府应当加强对残疾人就业工作的统筹规划，综合协调。第二十条：地方各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。第二十一条：各级人民政府和有关部门应当为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务，鼓励和扶持职业培训机构为残疾人提供职业培训，并组织残疾人定期开展职业技能竞赛。第 7 页，共 29 页洪格社会事尔苏务办公李剑明木室序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人二、城乡建设（25项） 1.《国务院办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》（国办发明电〔2022〕10号）：落实街道、乡镇等属地责按照职责对本行任，发挥城管、村（社区）“两委”、物业政区域或者管理《中华人民共和国安全生产法》（2021修订版）第的前哨和探头作用，健全房屋安全管理制度区域内生产经营九条：乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全单位安全生产状工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产隐患常态化发现机制，发现问题要督促产权况进行监督检查洪格平安建监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产人或使用人及时整改，消除安全隐患。苏力德尔苏设办公 31 。落实属地责任监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区 2.《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发李剑明木室，负责本行政区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协自治区自建房安全专项整治工作方案的通知域内自建房屋的助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生》（内政办发2022〕36号）：各盟行政公署建设管理及安全产监督管理职责。、市人民政府，各旗县（市、区）及苏木乡隐患排查整治工镇人民政府负责本行政区域内自建房安全专作。项整治工作，落实属地责任，完善措施，全面抓总，协调各有关部门共同推动，分类推进专项整治工作。 1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）第十五条：县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。第二十二条：乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。第六十五条：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期按权限负责组织改正；逾期不改正的，可以拆除。编制苏木乡镇和 2.《内蒙古自治区城乡规划条例》（2019年修正）嘎查村规划相关 32 第十七条：镇人民政府组织编制的镇总体规划，在工作，配合查处报城市、旗县人民政府审批前，应当先经镇人民代辖区内违法建设表大会审议，代表的审议意见交本级人民政府研究行为。处理，研究处理情况应当及时报告镇人民代表大会。第二十一条第二款：苏木乡、镇人民政府组织编制苏木乡规划、嘎查村庄规划，报城市、旗县人民政府审批。第五十七条第二款：苏木乡镇人民政府、街道办事处对城乡规划主管部门查处本辖区内违法建设的行为应当予以配合。 3.《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》（1997年发布）第四条：苏木乡镇人民政府负责本行政区域内的村庄和集镇规划建设管理工作。洪格社会事尔苏务办公苏力德木室负责全面规划，《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第严格管理，保护三条：十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是 33 、开发土地资源我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全，制止非法占用面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非土地行为。法占用土地的行为。洪格综合行尔苏政执法桑斯尔夫木局《中共内蒙古自治区委员会内蒙古自治区人民政府关于搞好小城镇规划建设推进农村牧区经济发展和城市化的意见》（内党发〔洪格社会事 1998〕14号）第（二十一）条：全区各旗县尔苏务办公苏力德、苏木乡镇，要成立由分管领导和各有关部木室门负责人组成的小城镇建设领导小组，负责小城镇建设的领导、协调和组织实施，确保此项工作的顺利开展。负责小城镇建设 34 的领导、协调和组织实施工作。《内蒙古自治区城乡生活垃圾管理条例》（2021年通过）第四条：苏木乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内生活垃圾的日常管理工作。第七条：旗县级以上人民政府及其有关部门，苏木乡镇人民政府、街道办事处，居民委员会、嘎查村民委员会应当采用多种方式，加强生活垃圾源头减量、全程分类管理、资源化利用、无害化处理的宣传教育，普及相关知识，倡导全社会践行简约适度、绿色低碳的生活方式，养成生活垃圾分类习惯。第十条：任何单位和个人有权举报生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理过程中的违法行为。负责辖区内生活生活垃圾管理部门、苏木乡镇人民政府、街道办事处 35 垃圾日常管理工等应当建立投诉举报制度，公布联系方式，依法受理和作。查处有关投诉举报，为投诉举报人保密，并向投诉举报人反馈查处结果。第十四条：鼓励苏木乡镇人民政府因地制宜确定农村牧区生活垃圾投放、收集、运输和处理管理模式，合理开展生活垃圾分类投放、收集、运输、处理和资源化利用。第二十四条：（七）河湖及其管理范围，由河湖管理单位负责。按照前款规定无法确定管理责任人的，由所在地苏木乡镇人民政府、街道办事处管理或者由其确定管理责任人。苏木乡镇人民政府、街道办事处应当对本辖区域内生活垃圾分类投放管理责任人履行管理责任的情况进行监督。洪格乡村振苏力德尔苏兴办公布仁特古木室斯《内蒙古自治区物业管理条例》（2021年修正）第六条：苏木乡镇人民政府、街道办事处负责组织、指导、协调本辖区内物业管理区域业主大会的工作，督促业主大会依法履行职责，协调社区建设与物负责组织、指导业服务的关系，处理物业服务纠纷。第八条：物业、协调本辖区内 36 管理实行联席会议制度。联席会议由苏木乡镇人民物业管理相关工政府、街道办事处负责召集，旗县级人民政府物业作。行政主管部门、嘎查村民委员会、居民委员会以及建设单位、物业服务人、业主委员会、相关行政管理部门等各方代表参加。未成立业主委员会的，由业主代表参加。洪格尔苏木第 8 页，共 29 页不涉及序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门 1.国务院办公厅《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39 号）七、加强住房租赁监管（十七）落实地方责任。城市人民政府对本行政区域内的住房租赁市场管理负总责，要建立多部门联合监管体制，明确职责分工，充分发挥街道、乡镇等基层组织作用，推行住房租赁网格化洪格管理。加快建设住房租赁信息服务与监管平尔苏台，推进部门间信息共享。木 2.住建部等六部门《关于加强轻资产住房租赁企业监管的意见》（建房规〔2021〕2号）六、妥善化解住房租赁矛盾纠纷。街道办事处、社区充分发挥基层网格管理人员作用，督促住房租赁合同备案，协助排查有高风险经营行为的住房租赁企业情况。做好辖区内住房 37 租赁网格化管理相关工作。 1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第四十七条：县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。配合做好本行政 2.《国有土地上房屋征收与补偿条例》（2011年施区域的房屋征收 38 行）第四条：市、县级人民政府负责本行政区域的与补偿相关工作房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房。屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。 3.《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》（2015年通过）第四条：被征收房屋所在地的街道办事处、镇人民政府，应当配合做好房屋征收与补偿相关工作。责任人不涉及洪格综合行尔苏政执法苏力德木局 1.《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕 6号）第二部分：农村村民住宅用地，由乡镇政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照《土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。乡镇政府要切实履行属地责任，优化审批流程，提高审批效率，加强事中事后监管，组织做好农村宅基地负责辖区内农村《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第洪格综合行审批和建房规划许可有关工作，为农民提供尔苏政执法桑斯尔夫 39 村民住宅用地审六十二条：农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政便捷高效的服务。批工作。府审核批准。木局 2.《内蒙古自治区农牧厅自治区自然资源厅关于加强农村牧区宅基地管理的通知》（内农牧合发〔2020〕65号）规定：农村牧区农牧民住宅用地审批要以旗县级人民政府为主导，苏木乡镇人民政府为主责，嘎查村级组织为主体。乡（镇）人民政府要注意分户合理性，做好与户籍管理的衔接，不得设立互为前置的申请条件。 1.《中华人民共和国公路法》（2017年修正）第八条：乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。第三十七条：县、乡级人民政府对公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取水，应当给予支持和协助。 2.《内蒙古自治区公路条例》（2010年修正）第三条：乡道、村道由苏木乡镇人民政府负责建设和管理。按权限负责本行 3.《内蒙古自治区农村牧区公路条例》（2020年通政区域内的乡道过）第六条：苏木乡镇人民政府在旗县级人民政府 40 、村道规划、建确定的职责范围内，明确相应的机构或者专职工作设、养护、管理人员负责本行政区域内的乡道、村道的相关工作。等相关工作。嘎查村民委员会在苏木乡镇人民政府的指导下组织村道的管理养护工作。第十一条：乡道规划和村道规划由旗县级人民政府交通运输主管部门协助苏木乡镇人民政府编制，报旗县级人民政府批准，并报盟行政公署、设区的市人民政府交通运输主管部门备案。第三十一条：苏木乡镇人民政府主要负责人担任本行政区域内乡道路长。第四十三条：乡道、村道养护由苏木乡镇人民政府负责组织实施。洪格社会事尔苏务办公苏力德木室负责辖区内大中《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条型水利水电工程例》（2017年修订）第六章第53条:有移民安置任的移民安置涉及务的乡（镇）、村应当建立健全征地补偿和移民安 41 的征收补偿、资置资金的财务管理制度，并将征地补偿和移民安置金管理、帮助移资金收支情况张榜公布，接受群众监督；土地补偿民适应当地生产费和集体财产补偿费的使用方案应当经村民会议或生活等工作。者村民代表会议讨论通过。综合保洪格障和技布仁特古尔苏术推广斯木中心组织做好本行政《内蒙古自治区水土保持条例》（2018年修正）第 42 区域的水土保持五条：苏木乡镇人民政府应当组织做好本行政区域工作的水土保持工作。洪格综合保布仁特古尔苏障和技斯木术推广第 9 页，共 29 页中心序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人 1.《黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理办法》水利部（水保〔2013〕444号）第四十一条：骨干坝的运行管理原则上由县级或乡（镇）人民政府负责，中小型淤地坝由乡（镇）人民政府或村民委员会负责。各级水行政主管部门负责淤地坝运行管护的监督检查工作。 2.《水利部关于印发中央财政水利发展资金水土保持工程建设管理办法的通知》（水保〔2019〕60号）第二十七条：工程建成后应按照“谁审批，谁验收”的原则和有关规定程序与要求及时组织验收。本年度工程原则上应在次年9月底前完成竣工验收。第二综合保洪格十八条：工程竣工验收后，应及时办理移交障和技布仁特古尔苏手续，落实管护主体和责任。各地可在地方术推广斯木投资中安排一定比例的管护经费，确保工程中心长期发挥效益。 3.《水利部水土保持司关于印发黄土高原地区淤地坝工程安全度汛监督检查工作实施方案的通知》（水保生态〔2019〕15号）第6 条：各地应逐坝落实淤地坝工程管理责任主体，原则上乡、镇级人民政府为淤地坝工程管理责任主体。负责建立健全工程日常维护、安全运用管理等制度；落实防汛行政责任人和巡查负责人；组织编制防汛预案，落实避险措施，开展应急避险演练；组织开展日常巡查、维修养护、汛情险情上报、防汛抢险及日常管理等工作。 43 按照职责分工承担辖区内水土保持工程建设管护相关工作。 44 负责组织协调本《内蒙古自治区农村牧区饮用水供水条例》（2010 行政区域内农村年通过）第六条：苏木乡镇人民政府负责本行政区牧区饮用水供水域内农村牧区饮用水供水工作的组织、协调。工作。综合保洪格障和技布仁特古尔苏斯术推广木中心按职责权限负责《内蒙古自治区农村牧区饮用水供水条例》（2010 国家投资为主的年通过）第二十七条：国家投资为主的集中供水工 45 集中供水工程村程村以上集中供水设施，由旗县级人民政府水行政以上集中供水设主管部门或者苏木乡镇人民政府管理。施管理。综合保洪格障和技布仁特古尔苏术推广斯木中心负责辖区内建设《内蒙古自治区农业节水灌溉条例》（2020年修正 46 节水型农业相关）第三条：各级人民政府应当实行计划用水、节约工作。用水和科学用水，建设节水型农业。综合保洪格障和技布仁特古尔苏术推广斯木中心负责做好本辖区《内蒙古自治区节约用水条例》（2012年通过）第 47 内节约用水工作五条：苏木乡镇人民政府和街道办事处应当做好本。辖区内的节约用水工作。综合保洪格障和技布仁特古尔苏斯术推广木中心《内蒙古自治区地下水保护和管理条例》（2021年按权限负责辖区通过）第十五条：建立旗县、苏木乡镇、嘎查村、 48 内地下水保护和机电井管理人员四级地下水保护与管理责任体系，管理工作。明确工作责任。旗县、苏木乡镇、嘎查村的地下水保护与管理责任人由旗县级人民政府组织确定。综合保洪格障和技布仁特古尔苏斯术推广木中心负责管辖水库的 49 降等、报废和安全管理工作。 1.《水库降等报废管理办法》（水利部18号令）第四条：乡镇人民政府负责农村集体经济组织所管辖水库的降等与报废工作的组织实施。 2. 《小型水库安全管理办法》（水安监 [2010]200号）第四条：农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地综合保乡镇人民政府承担。洪格障和技布仁特古 3.《水利部关于进一步明确和落实小型水库尔苏斯术推广管理主要职责及运行管理人员基本要求的通木中心知》（水建管〔2013〕311号）乡镇人民政府是乡镇、农村集体经济组织管理水库的主管部门，水库主管部门应明确水库管理单位或管护人员，组织制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库进行注册登记，申请划定工程管理范围和保护范围，督促水库管理单位（或管护人员）履行职责。 1.中办国办《关于全面推行河长制的意见》（厅字〔2016〕42号）规定，全面建立省、市、县、乡四级河长体系。 2.中办国办《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》（厅字〔2017〕51号）规定，各省（自治区、直辖市）要将本行政区域内所有湖泊纳入全面推行湖长制工作范围，全面建立《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）省、市、县、乡四级湖长体系。综合保洪格落实苏木乡镇河第五条：省、市、县、乡建立河长制，分级分段组 3.《内蒙古自治区全面推行河长制工作方案障和技布仁特古尔苏 50 湖长责任制。斯织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水》（2017年印发）规定，全面建立自治区、术推广木域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。中心盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇四级河长制管理体系，实现全区河湖“全覆盖”。 4.《内蒙古自治区实施湖长制工作方案》（ 2018年印发）规定，建立健全组织体系。各湖泊所在盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇分级分区设立湖长，由本级负责同志担任，实行网格化管理，确保湖区所有水域都有明确的责任主体。第 10 页，共 29 页序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人 1.中共中央办公厅国务院办公厅《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》（2016年印发）第四部分的第（十）条：乡镇（街道）要落实环境保护职责，明确承担环境保护责任的机构和人员，确保责有人负、事有人干；有关地方要建立健全农村环境治理体制机制，洪格综合行布仁特古提高农村环境保护公共服务水平。斯 2.自治区党委办公厅政府办公厅《内蒙古尔苏政执法桑斯尔夫自治区生态环境机构监测监察执法垂直管理木局制度改革实施方案》（2019年印发）的第二部分第三条：苏木乡镇（街道）要落实生态环境保护职责，明确承担生态环境保护责任的机构和人员。有关地区要健全农村牧区生态环境治理机制，完善网格化生态环境监管体系，提高农村牧区生态环境保护公共服务水平。 51 负责基层生态环境保护工作。 52 《全国污染源普查条例》（2019年修订）第十五条配合做好污染源：乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当广泛动员和组织社会力量积极参与并认真普查工作。做好污染源普查工作。综合保洪格障和技布仁特古尔苏术推广斯木中心 1.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）第二十八条：地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。 2.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（ 2020年修订）第八条：各级人民政府应当加强对固体废物污染环境防治工作的领导，组织、协调、督促有关部门依法履行固体废物污染环境防治监督管理职责。 3.《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018年施配合做好水、固行）第六条：各级人民政府应当加强对土壤污染防废、土壤、畜禽治工作的领导，组织、协调、督促有关部门依法履养殖等污染防治行土壤污染防治监督管理职责。第十条：各级人民的监督管理。负政府及其有关部门、基层群众性自治组织和新闻媒 53 责行政区域内大体应当加强土壤污染防治宣传教育和科学普及，增气污染防治工作强公众土壤污染防治意识，引导公众依法参与土壤，保护和改善大污染防治工作。第二十五条：地方各级人民政府应当统筹规划、建设城乡生活污水和生活垃圾处理、气环境质量。处置设施，并保障其正常运行，防止土壤污染。 4.《中华人民共和国水污染防治法》（2018年施行）第四条：地方各级人民政府对本行政区域的水环境质量负责，应当及时采取措施防治水污染。第五十二条：地方各级人民政府应当统筹规划建设农村污水、垃圾处理设施，并保障其正常运行。第五十六条：畜禽散养密集区所在地县、乡级人民政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。综合保洪格障和技布仁特古尔苏术推广斯木中心 5.《畜禽规模养殖污染防治条例》（2014年施行）第五条：乡镇人民政府应当协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。第二十三条：乡镇人民政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的，应当及时制止和报告。 6.《内蒙古自治区饮用水水源保护条例》（2018年 1月1日实施）第八条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应当依法做好本辖区内的饮用水水源保护工作。 7.《内蒙古自治区大气污染防治条例》（2018年通过）第二十三条：各级人民政府应当采取措施，优化煤炭使用方式，推动煤炭清洁生产和高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，减少煤炭生产、运输、使用、转化过程中的大气污染物排放。第四十七条：各级人民政府应当采取措施，推进城乡结合部、农村牧区清洁取暖工作，将农村牧区炊事、养殖、大棚用能与清洁取暖相结合，充分利用生物质、沼气、太阳能、罐装天然气、电等多种清洁能源取暖。加大煤改气、煤改电和生物质能源替代等项目建设的财政补贴力度，逐步减少煤炭的使用量，减少大气污染物的排放。第五十二条：各级人民政府及其有关部门应当加强禁止露天焚烧农作物秸秆的宣传教育，广播、电视、报刊、网络等媒体应当发挥舆论引导和监督作用，组织开展禁止露天焚烧农作物秸秆的公益宣传活动。第五十五条：各级人民政府应当推进山水林田湖草的生态保护和修复，加强植树种草，增加绿地和水域面积，预防和治理土地沙化，保护和改善大气环境质量。综合保洪格障和技布仁特古尔苏斯术推广木中心配合有关部门做《内蒙古自治区无障碍环境建设办法》（2018年施 54 好无障碍环境建行）第六条第四款：苏木乡镇人民政府、街道办事设与管理工作。处配合有关部门做好无障碍环境建设与管理工作。洪格社会事尔苏务办公苏力德木室 53 第 11 页，共 29 页序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 55 协助有关部门做《内蒙古自治区促进新型墙体材料发展办法》（好新型墙体材料 2018年施行）第六条：苏木乡镇人民政府、街道办在农村牧区的推事处应当协助有关主管部门做好新型墙体材料在农广应用工作。村牧区的推广应用工作。责任部门责任人洪格社会事尔苏务办公苏力德木室三、经济发展（39项）承担苏木乡镇（街道）综合管理、统筹协调和应急管理，以及涉 56 及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与和建议工作。中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（2021年印发）三、加强基层政权治理能力建设（一）洪格平安建增强乡镇（街道）行政执行能力。依法赋予尔苏设办公申树广乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权和应木室急处置权，强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。 1.《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（2022年修订）第七十六条：乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育等事业和生态环境保护、财政、民政、社会保障、公安负责做好经济发、司法行政、人口与计划生育等行政工作；（三）展相关工作，贯保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所彻新发展理念，有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社 57 推进农业农村现会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权代化，发展壮大利；（四）保护各种经济组织的合法权益。集体经济，持续 2.《中国共产党农村基层工作条例》（2019年修订增加农民收入。）第十四条：党的农村基层组织应当因地制宜推动发展壮大集体经济，领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生产服务和集体资源合理开发，确保集体资产保值增值，确保农民受益。第十二条：党的农村组织应当加强对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心。洪格党政综尔苏合办公宝乐日玛木室 1.中共中央国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》（2018年通过）第十二条：各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案。加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。 2. 中共中央国务院《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》第三十六章：强化地方各级党委和政府《中华人民共和国乡村振兴促进法》（2021年施行在实施乡村振兴战略中的主体责任，推动各负责乡村振兴相）第九条：国家建立健全中央统筹、省负总责、市级干部主动担当作为。落实党政一把手是第洪格乡村振关工作，巩固拓布仁特古县乡抓落实的乡村振兴工作机制。各级人民政府应一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求尔苏兴办公 58 展脱贫攻坚成果斯当将乡村振兴促进工作纳入国民经济和社会发展规。木室。 3.中共中央国务院《关于实现巩固拓展脱划。贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（ 2020年通过）第二十一条：做好领导体制衔接。健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。充分发挥中央和地方各级党委农村工作领导小组作用，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。负责落实农村集 59 体产权制度改革。中共中央国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（2016年印发）：（十六）强化组织领导。要建立省级全面负责、县级组织实施的领导体制和工作机制，地方各级党委书记特别是县乡党委书记要亲自洪格乡村振布仁特古挂帅，承担领导责任。各地要层层分解任务尔苏兴办公斯，落实工作措施，提出具体要求，创造保障木室条件，确保事有人管、责有人负，对于改革中遇到的矛盾和问题，要切实加以解决，涉及重大政策调整的，要及时向上级请示汇报，确保社会和谐稳定。负责组织和指导村务公开工作。中共中央办公厅国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（ 2004年印发）：健全和完善村务公开和民主管理制度，县、乡党委和政府是关键。要建洪格平安建立党政领导责任制，把村务公开和民主管理尔苏设办公申树广作为基层干部政绩考核的重要内容，并不断木室完善考核评价办法。要加大督促检查力度，及时受理群众来信、来访和申诉，及时化解社会矛盾，维护农村稳定。 60 第 12 页，共 29 页序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人《乡村集体所有制企业条例》（2011年修订）第二条：本条例适用于由乡（含镇，下同）村（含村民小组，下同）农民集体举办的企业。农业生产合作社、农村供销合作社、农村信用社不适用本条例。第十二条：国务院乡镇企业行政主管部门主管全国乡村集体所有制企业。地方人民政府乡镇企业行政负责乡村集体所主管部门主管本行政区域内的乡村集体所有制企业 61 有制企业设立审。第十四条：设立企业必须依照法律、法规，经乡核和监督管理。级人民政府审核后，报请县级人民政府乡镇企业主管部门以及法律、法规规定的有关部门批准，持有关批准文件向企业所在地工商行政管理机关办理登记，经核准领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》后始得营业，并向税务机关办理税务登记。企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动。洪格乡村振布仁特古尔苏兴办公斯木室《中华人民共和国农业法》（2012年修正）第三十九条：县级以上人民政府每年财政预算内安排的各项用于农业的资金应当及时足额拨付。各级人民政负责对农业资金府应当加强对国家各项农业资金分配、使用过程的 62 分配、使用过程监督管理，保证资金安全，提高资金的使用效率。的监督管理。任何单位和个人不得截留、挪用用于农业的财政资金和信贷资金。审计机关应当依法加强对用于农业的财政和信贷等资金的审计监督。洪格尔苏木 1.《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年修正）第十二条：乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。 2.《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（2009年通过）第三条：发生农村土地承包经营纠纷的，当事人可以自行和解，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解。第七条：村负责农村土地承民委员会、乡（镇）人民政府应当加强农村土地承包经营及承包经包经营纠纷的调解工作，帮助当事人达成协议解决营合同管理。组纠纷。第八条：当事人申请农村土地承包经营纠纷织农村土地承包 63 调解可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的经营纠纷调解。，由村民委员会或者乡（镇）人民政府当场记录申依法开展土地经请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时营权流转的指导间。第九条：调解农村土地承包经营纠纷，村民委和管理工作。员会或者乡（镇）人民政府应当充分听取当事人对事实和理由的陈述，讲解有关法律以及国家政策，耐心疏导，帮助当事人达成协议。第十条：经调解达成协议的，村民委员会或者乡（镇）人民政府应当制作调解协议书。调解协议书由双方当事人签名、盖章或者按指印，经调解人员签名并加盖调解组织印章后生效。洪格平安建申树广尔苏设办公布仁特古木室斯 3.《农村土地经营权流转管理办法》（2021年施行）第五条：乡（镇）人民政府负责本行政区域内土地经营权流转及流转合同管理。第二十二条：乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当向达成流转意向的双方提供统一文本格式的流转合同，并指导签订。流转合同中有违反法律法规的，应当及时予以纠正。第二十三条：乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当建立土地经营权流转台账，及时准确记载流转情况。第二十四条：乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应对土地经营权流转有关文件、资料及流转合同等进行归档并妥善保管。第二十七条：乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当依法开展土地经营权流转的指导和管理工作。洪格平安建申树广尔苏设办公布仁特古木室斯 63 不涉及《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发农村牧区集体经济组织资金资产资源管理制度《农村集体经济组织财务制度》（农财〔2021〕（试行）的通知》（内政办发〔2015〕9号负责嘎查村集体 121号）第五条：农村集体经济组织的财务活动应洪格党政综）第五条：苏木乡镇人民政府负责本行政区尔苏合办公苏力德 64 经济财务管理工当依法依规接受乡镇人民政府（包括街道办事处，域内嘎查村集体“三资”管理工作，其日常下同）和农业农村部门、财政部门的监督指导，接作。木室的指导和监督工作由苏木乡镇经营管理站或受审计等相关部门的监督。承担苏木乡镇农牧业经营管理职能的机构负责。《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发农《农村集体经济组织审计规定》（2007年修正）第村牧区集体经济组织资金资产资源管理制度洪格党政综负责农村集体经三条：县级以上地方人民政府农村经营管理部门负（试行）的通知》（内政办发〔2015〕9号 65 尔苏合办公苏力德济组织的审计。责指导农村集体经济组织的审计工作，乡级农村经）第八十八条：旗县级经营管理机构和苏木木室乡镇经营管理站或承担经营管理职能的机构营管理部门负责农村集体经济组织的审计工作。依法对嘎查村集体经济组织的各项经济活动进行审计。《中华人民共和国农业机械化促进法》（2018年修正）第二十二条：各级人民政府应当采取措施，鼓励和扶持发展多种形式的农业机械服务组织，推进完善农业机械化 66 农业机械化信息网络建设，完善农业机械化服务体服务体系。系。农业机械服务组织应当根据农民、农业生产经营组织的需求，提供农业机械示范推广、实用技术培训、维修、信息、中介等社会化服务。第 13 页，共 29 页综合保洪格障和技布仁特古尔苏斯术推广木中心序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人 1.自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）：各地应进一步细化耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的管制措施，全面实施耕地用途管制。占用耕地实施国土绿化(含绿化带)，将耕地转为农业设施建设用地，将流转给工商企业等社会资本的耕地转为林地、园地等其他农用地的，涉及农村集体土地的，经承包农户书面同意，由发包洪格综合行苏力德方向乡镇人民政府申报，其他土地由实施单尔苏政执法布仁特古位或经营者向乡镇人民政府申报，乡镇人民木局斯政府提出落实耕地“进出平衡”的意见，并报县级人民政府纳入年度耕地“进出平衡” 总体方案后实施。 2.自治区自然资源厅、农牧厅印发的《关于规范和加强设施农业用地管理的通知》（内自然资字〔2020〕310号）：设施农业用地实行用地协议备案制，由辖区苏木乡镇人民政府（街道办事处）备案，苏木乡镇人民政府（街道办事处）、村（嘎查）集体经济组织是设施农业用地管理主体。落实耕地用途管制，规范使用设 67 施农业用地等工作管理主体责任。 1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第十四条：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。负责依法处理辖 2.《中华人民共和国森林法》（2019年修订）第二区内个人之间、十二条：单位之间发生的林木、林地所有权和使用个人与单位之间权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间 68 的土地、林地所、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权有权和使用权争争议，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府依法处理。议。 3.《土地权属争议调查处理办法》（2003年施行）第五条：个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。洪格综合行苏力德尔苏政执法桑斯尔夫木局 1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第十九条：县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。第三十四条：永久基本农田划定以乡（镇）为单位进行，由县级人民政府自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门负责本行政区域组织实施。乡（镇）人民政府应当将永久基本农田 69 内的基本农田保的位置、范围向社会公告，并设立保护标志。 2.《基本农田保护条例》（2011年修订）第六条：护管理工作。国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国务院规定的职责分工，依照本条例负责全国的基本农田保护管理工作。县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本级人民政府规定的职责分工，依照本条例负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。洪格尔苏木 1.《中华人民共和国农业法》（2012年修正）第九十五条：违反本法第七十三条第二款规定，强迫农民以资代劳的，由乡（镇）人民政府责令改正，并退还违法收取的资金。 2.《农民承担费用和劳务管理条例》（1991年发布）第三条：县级以上地方人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常负责农民负担和工作由乡农村经济经营管理部门负责。第四条：各 70 筹资筹劳的监督级农民负担监督管理部门负责检查有关农民负担管管理。理的法律、法规和政策的执行情况；会同有关主管部门审核涉及农民负担的文件；协助有关机关处理涉及农民负担的案件；培训农民负担监督管理工作人员。第七条：村干部报酬实行定额补助和误工补贴两种形式。具体定额补助人数、标准和误工补贴办法，由乡人民政府根据村规模、经济发展水平和实际工作需要制定，报县级人民政府农民负担监督管理部门备案。洪格社会事尔苏务办公李剑明木室第 14 页，共 29 页不涉及序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订）第八条：县级以上人民政府对动物防疫工作实行统一领导。乡级人民政府、街道办事处组织群众做好本辖区的动物疫病预防与控制工作，村民委员会、居民委员会予以协助。第十八条：县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责组织实施动物疫病强制免疫计划，并对饲养动物的单位和个人履行强制组织做好本辖区免疫义务的情况进行监督检查。乡级人民政府、街的动物疫病预防道办事处组织本辖区饲养动物的单位和个人做好强与控制工作。协制免疫，协助做好监督检查。 71 助上级部门做好 2.《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》（本行政区域农作 2013年施行）第三条：陆生野生动物疫源疫病监测物病虫害防治工防控实行统一领导，分级负责，属地管理。作。 3.《农作物病虫害防治条例》（2020年施行）第六条：县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域农作物病虫害防治的监督管理工作。县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，做好农作物病虫害防治相关工作。乡镇人民政府应当协助上级人民政府有关部门做好本行政区域农作物病虫害防治宣传、动员、组织等工作。责任部门责任人综合保洪格障和技尔苏吉亚太术推广木中心 1.《中华人民共和国统计法》（2009年修订）第二十条：县级以上人民政府统计机构和有关部门以及乡、镇人民政府，应当按照国家有关规定建立统计资料的保存、管理制度，建立健全统计信息共享机制。第二十七条：县级以上地方人民政府设立独立《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强推的统计机构，乡、镇人民政府设置统计工作岗位，进基层统计工作的通知》（内政办字〔2022 配备专职或者兼职统计人员，依法管理、开展统计〕17号），依据《中华人民共和国统计法》工作，实施统计调查。及其实施条例和国家统计局关于县乡两级统依法开展统计工 2.《中华人民共和国统计法实施条例》（2017年施计工作规范有关要求，进一步加强和规范全作。实施和协调行）第十九条：县级以上人民政府统计机构、有关区苏木乡镇统计工作。承担苏木乡镇统计职本行政区域内统部门和乡、镇统计人员，应当对统计调查对象提供能的党政机构在统计业务上受上级人民政府洪格社会事计调查，指导嘎的统计资料进行审核。统计资料不完整或者存在明统计机构领导，负责组织实施和协调本行政尔苏务办公李剑明 72 查村（居）民委显错误的，应当由统计调查对象依法予以补充或者区域内的统计工作，履行政府综合统计职能木室员会完成人口、改正。第二十一条：县级以上人民政府统计机构、，指导嘎查村（居）民委员会按照统计制度经济、土地、农有关部门和乡、镇人民政府应当妥善保管统计调查规定，采集调查数据；负责完成经济、人口牧业等普查调查中取得的统计资料。第三十二条：乡、镇人民政府、农牧业等重大国情国力普查调查，以及上工作。应当设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人级统计部门布置的各项统计调查任务，包括员，履行统计职责，在统计业务上受上级人民政府乡卡村卡填报、农林牧渔业统计、畜牧业调统计机构领导。乡、镇统计人员的调动，应当征得查、名录库维护等。县级人民政府统计机构的同意。 3.《全国人口普查条例》（2010年施行）第三条：在人口普查工作期间，各级人民政府设立由统计机构和有关部门组成的人口普查机构，负责人口普查的组织实施工作。 4.《全国经济普查条例》（2018年修订）第十六条：地方各级人民政府设立经济普查领导小组及其办公室，具体组织实施当地的经济普查工作。街道办事处和居（村）民委员会应当广泛动员和组织社会力量积极参与并认真做好经济普查工作。 5.《全国农业普查条例》（2006年施行）第十七条：地方各级人民政府设立农业普查领导小组及其办公室，负责本行政区域内农业普查的组织实施工作。 6.《土地调查条例》（2008年修订）第十条：县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门进行土地调查。乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当广泛动员和组织社会力量积极参与土地调查工作。 7.《内蒙古自治区统计管理条例》（1998年修订）第六条：旗县级以上人民政府必须单独设立独立的统计机构；苏木、乡镇人民政府应当设立统计工作站或者专职统计人员，街道办事处可以设兼职统计人员。统计机构、统计工作站、专兼职统计人员依法行使统计管理、协调、监督、检查的职权。第十条：自治区、设区的市人民政府、盟行政公署统计机关内设统计检查机构；旗县级人民政府统计机关设专职统计检查员，旗县级以上的各主管部门设专（兼）职统计检查员，大中型企业根据需要设统计检查员，负责所属单位的统计法律、法规执行情况的检查工作。苏木、乡镇、街道办事处的统计工作站和专兼职统计人员，负责本辖区统计法规执行情况的检查工作。洪格社会事尔苏务办公李剑明木室《农田水利条例》（2016年施行）第四条：乡镇人配合做好农田水民政府应当协助上级人民政府及其有关部门做好本 73 利工程建设和运行政区域农田水利工程建设和运行维护等方面的工行维护。作。综合保洪格障和技布仁特古尔苏术推广斯木中心《农业保险条例》（2016年修订）第五条：县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的农业保险工作，建立健全推进农业保险发展的工作机制。县级以上地方人民政府有关部门按照本级配合做好农业保人民政府规定的职责，负责本行政区域农业保险推 74 险组织实施工作进、管理的相关工作。第六条：国务院有关部门、。机构和地方各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对农业保险的宣传，提高农民和农业生产经营组织的保险意识，组织引导农民和农业生产经营组织积极参加农业保险。综合保洪格障和技布仁特古尔苏术推广斯木中心 72 第 15 页，共 29 页序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人《农药管理条例》（2022年修订）第三十条：县级以上人民政府农业主管部门应当加强农药使用指导、服务工作，建立健全农药安全、合理使用制度，并按照预防为主、综合防治的要求，组织推广农药协助开展农药使科学使用技术，规范农药使用行为。林业、粮食、 75 用指导服务工作卫生等部门应当加强对林业、储粮、卫生用农药安。全、合理使用的技术指导，环境保护主管部门应当加强对农药使用过程中环境保护和污染防治的技术指导。第三十二条：乡、镇人民政府应当协助开展农药使用指导、服务工作。综合保洪格障和技布仁特古尔苏术推广斯木中心《中华人民共和国农业技术推广法》（2012年修正）第七条：各级人民政府应当加强对农业技术推广工作的领导，组织有关部门和单位采取措施，提高农业技术推广服务水平，促进农业技术推广事业的发展。第九条：同级人民政府其他有关部门按照各自的职责，负责农业技术推广的有关工作。第十二加强对农业技术条：根据科学合理、集中力量的原则以及县域农业推广工作的领导特色、森林资源、水系和水利设施分布等情况，因 76 ，做好农业技术地制宜设置县、乡镇或者区域国家农业技术推广机推广工作。构。乡镇国家农业技术推广机构，可以实行县级人民政府农业技术推广部门管理为主或者乡镇人民政府管理为主、县级人民政府农业技术推广部门业务指导的体制，具体由省、自治区、直辖市人民政府确定。第十四条：各级人民政府应当采取措施，吸引人才，充实和加强基层农业技术推广队伍。综合保洪格障和技布仁特古尔苏术推广斯木中心 1.《中华人民共和国种子法》（2022年施行）第三条：各级人民政府及其有关部门应当采取措施，加强种子执法和监督，依法惩处侵害农民权益的种子按法定职责权限违法行为。负责辖区内种子 77 2.《内蒙古自治区农作物种子条例》（2019年修订执法和监督管理）第四条：各级人民政府及其有关部门应当在各自工作。的法定职责范围内，加强种子执法和监督，依法惩处侵害种子使用者、生产经营者权益和侵犯植物新品种权的违法行为。综合保洪格障和技布仁特古尔苏术推广斯木中心 1.《草原防火条例》（2009年施行）第二十六条：从事草原火情监测以及在草原上从事生产经营活动的单位和个人，发现草原火情的，应当采取必要措施，并及时向当地人民政府或者草原防火主管部门报告。其他发现草原火情的单位和个人，也应当及负责本行政区域时向当地人民政府或者草原防火主管部门报告。当内草原保护、建地人民政府或者草原防火主管部门接到报告后，应 78 设和利用情况的当立即组织人员赶赴现场，核实火情，采取控制和监督检查工作。扑救措施，防止草原火灾扩大。 2.《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》（2006 年施行）第三条第三款：苏木乡级人民政府应当加强对本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。洪格综合行布仁特古尔苏政执法斯木局桑斯尔夫 1.《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》（2018年修正）第四条：自治区实行各级人民政府保护和发展森林资源目标责任制。各级人民政府应当制定年度和任期内保护和发展森林资源责任目标，报上一级人民政府批准后实施。第五条第承担林业技术服三款：苏木乡镇负责林业技术服务工作，指导农村务工作。负责辖牧区集体、个人发展林业生产，受林业主管部门委区内保护和发展托从事有关的林业管理工作。第十二条：各级人民 79 森林资源工作，政府应当本着预防为主、积极扑救的方针，逐级建建立森林防火责立森林防火责任制，切实做好森林火灾的预防和扑任制，组织开展救工作。第十四条：各级人民政府应当制定植树造林规划，因地制宜确定本行政区域的森林覆盖率目植树造林。标和造林品种和林种比例，并组织实施。 2.《内蒙古自治区森林草原防火条例》（2016年修订）第二十三条：各级人民政府应当划定本行政区域内的森林草原防火责任区，确定森林草原防火责任单位，签订森林草原防火责任书。综合保洪格障和技布仁特古尔苏斯术推广木中心承担本辖区内的《内蒙古自治区公益林管理办法》（2007年通过） 80 公益林管护责任第八条：各级人民政府对本辖区内的公益林建立管。护责任制，逐级签订管护责任书，落实管护责任。洪格综合行布仁特古尔苏政执法斯木局《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》（2021 组织开展本辖区年通过）第十五条：苏木乡镇人民政府、街道办事 81 内草畜平衡和禁处具体组织实施本辖区内草畜平衡和禁牧休牧工作牧休牧工作。。洪格综合行布仁特古尔苏政执法斯木局《中华人民共和国森林法》（2019年修订）第三十负责本辖区内森三条：地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林资源保护工作林组织，负责护林工作；根据实际需要建设护林设。做好巡护森林施，加强森林资源保护；督促相关组织订立护林公，发现火情、林 82 约、组织群众护林、划定护林责任区、配备专职或业有害生物以及者兼职护林员。县级或者乡镇人民政府可以聘用护破坏森林资源行林员，其主要职责是巡护森林，发现火情、林业有为的监测、报告害生物以及破坏森林资源的行为，应当及时处理并等。向当地林业等有关部门报告。洪格综合行布仁特古尔苏政执法斯木局第 16 页，共 29 页序号 83 法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（2019年发布）第二条基本原则：坚持政府主导，多方参与。突出自然保护地体系建设的社会公益性，发挥政府在自洪格综合行布仁特古然保护地规划、建设、管理、监督、保护和尔苏政执法斯投入等方面的主体作用。建立健全政府、企木局业、社会组织和公众参与自然保护的长效机制。第十八条：推行参与式社区管理，按照生态保护需求设立生态管护岗位并优先安排原住居民。加强与自然保护区管理机构共同开展参与式社区共建共管工作。《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》（2021 综合保落实苏木乡镇林内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府洪格年通过）第二十条：建立自治区、盟市、旗县、苏障和技布仁特古办公厅印发《关于全面推行林长制的实施意尔苏 84 （草）长制责任木乡镇、嘎查村五级林（草）长制责任体系，明确术推广斯制。见》的通知（厅发〔2021〕4号）全文。木工作责任。中心《内蒙古自治区湿地保护条例》（2018年修正）第五条：各级人民政府应当建立健全湿地保护与合理负责辖区内湿地利用管理协调机制，加强对湿地保护工作的领导。 85 保护相关工作。第六条：各级人民政府及其有关行政主管部门应当开展湿地保护的宣传教育活动，提高公民的湿地保护意识。综合保洪格障和技布仁特古尔苏术推广斯木中心《内蒙古自治区珍稀林木保护条例》（2018年修正负责辖区内珍稀）第五条：各级人民政府应当将珍稀林木资源的保 86 林木资源的保护护列入生态建设规划重点予以保护建设，鼓励和支等相关工作。持对珍稀林木资源的保护、引进、培植、发展和科学研究。综合保洪格障和技布仁特古尔苏斯术推广木中心《内蒙古自治区退耕还林管理办法》（2007年施行开展退耕还林相）第十二条：苏木乡镇人民政府应当将退耕还林实关工作。施方案确定的内容落实到土地承包经营权人和具体地块。综合保洪格障和技布仁特古尔苏斯术推广木中心《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国野生动物保做好本辖区内野护法〉办法》（2018年修正）第五条：自治区各级 88 生动物资源保护人民政府要加强对野生动物资源保护的宣传和教育相关工作。。综合保洪格障和技布仁特古尔苏术推广斯木中心 87 89 支持本行政区域《内蒙古自治区级储备粮管理办法》（2006年施行内承储企业做好）第二十条第二款：各级人民政府应当支持本行政自治区级储备粮区域内承储企业做好自治区级储备粮安全管理工作安全管理工作。。洪格尔苏木不涉及协助上级部门做好本行政区域内《内蒙古自治区旅游条例》（2017年修订）第四条旅游资源保护利：苏木乡镇人民政府和街道办事处协助旗县级以上 90 用、旅游产业发人民政府及其有关部门部门做好本行政区域内旅游展、旅游安全监资源保护利用、旅游产业发展、旅游安全监督、旅督、旅游环境秩游环境秩序维护等工作。序维护等工作。洪格社会事尔苏务办公苏力德木室《内蒙古自治区气象灾害防御条例》（2018年修正）第八条:各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，向全社会宣传普及气象灾害防御法律、法组织开展气象灾规和气象灾害预防知识，增强社会公众防御气象灾害预防知识宣传害的意识和避险、避灾、自救、互救、应急的能力普及工作，并协。第二十条：苏木乡镇和人民政府、街道办事处在助相关部门做好收到气象主管机构所属的气象台站直接提供的适时 91 辖区内气象灾害气象灾害预报、警报和预警信号后，应当及时告知预警信号宣传、本辖区公众。灾害报告等相关《内蒙古自治区气象灾害预警信号发布与传播办法工作。》（2010年施行）第七条第二款：苏木乡镇人民政府、街道办事处应当确定人员，协助气象主管机构、民政行政管理部门开展预警信号知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作。洪格平安建尔苏设办公李剑明木室《内蒙古自治区电梯安全管理办法》（2015年施行协助有关部门做）第四条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应当协 92 好电梯安全监督助特种设备安全监督管理部门做好电梯安全监督管管理相关工作。理相关工作。洪格平安建尔苏设办公李剑明木室《内蒙古自治区牛羊屠宰管理办法》（2016年施行配合有关部门做）第七条第五款：苏木乡镇人民政府和街道办事处 93 好牛羊屠宰的相应当配合动物卫生监督机构做好牛羊屠宰的相关工关工作。作。综合保洪格障和技布仁特古尔苏斯术推广木中心第 17 页，共 29 页序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 94 配合有关部门做《内蒙古自治区治理货物运输车辆超限超载办法》好货物运输车辆（2013年施行）第十九条：货运源头单位所在地的超限超载源头治苏木乡镇人民政府应当配合道路运输管理机构，做理工作。好货物运输车辆超限超载源头治理工作。责任部门责任人洪格综合行苏力德尔苏政执法桑斯尔夫木局四、社会治理（25项）《中国共产党政法工作条例》（2019年施行）第十一条：乡镇（街道）党组织配备政法委员，在乡镇（街道）党组织领导和县级党委政法委员会指导下开展工作。第十二条：党委政法委员会在党委领导 1.中共中央国务院《关于加强基层治理体负责辖区内综治下履行职责、开展工作，应当把握政治方向、协调系和治理能力现代化建设的意见》（2021年中心工作平台规各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依印发）：（五）增强乡镇（街道）综治中心范化建设，统筹法履职、创造公正司法环境，带头依法依规办事，规范化建设，发挥其整合社会治理资源、创洪格平安建开展矛盾纠纷排保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻新社会治理方式的平台作用。尔苏设办公申树广 95 查化解、社会治落实，保证宪法法律正确统一实施。主要职责任务 2.中共中央办公厅国务院办公厅《关于加木室安防范、社情民是。（四）了解掌握和分析研判社会稳定形势、政强社会治安防控体系建设的意见》（2015年意收集、基层平法工作情况动态，创新完善多部门参与的平安建设印发）二、（五）加强乡镇（街道）和村（安创建等工作。工作协调机制，协调推动预防、化解影响稳定的社社区）治安防控网建设。会矛盾和风险，协调应对和妥善处置重大突发事件，协调指导政法单位和相关部门做好反邪教、反暴恐工作。 96 中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（2015年印发）：（五）加强乡镇（街道）和村（社区）治安防控网建设。以网格化管理、社会化洪格平安建服务为方向，健全基层综合服务管理平台，尔苏设办公申树广推动社会治安防控力量下沉。把网格化管理木室列入城乡规划，将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。负责基层网格化管理相关工作。 1.《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订）第二十四条：省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。承接行政处罚权的乡镇人民政府、街道办事处应当加强执法根据法律法规授能力建设，按照规定范围、依照法定程序实施行政权和自治区赋权处罚。内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府洪格综合行 97 清单规定，依法 2.《内蒙古自治区基层综合行政执法条例》（2020 办公厅《关于深化苏木乡镇和街道改革推进尔苏政执法桑斯尔夫开展行政执法相年通过）第三条：苏木乡镇和街道办事处按照有关基层整合审批服务执法力量的实施意见》（木局法律法规规定和自治区人民政府确定的赋权清单内党办〔2019〕22号）全文。关工作。，相对集中行使旗县级人民政府有关部门的部分行政处罚权。苏木乡镇人民政府和街道办事处的综合行政执法机构负责综合行政执法的具体工作。旗县级人民政府有关部门应当对苏木乡镇人民政府和街道办事处的综合行政执法工作进行业务指导和监督。按照职责分工对《中华人民共和国国家安全法》（2015年通过）第本行政区域内人四十条：地方各级人民代表大会和县级以上地方各员进行维护国家级人民代表大会常务委员会在本行政区域内，保证 98 安全教育宣传，国家安全法律法规的遵守和执行。地方各级人民政防范、制止危害府依照法律法规规定管理本行政区域内的国家安全国家安全的行为工作。。第 18 页，共 29 页洪格平安建尔苏设办公申树广木室序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人 1.《中华人民共和国反恐怖主义法》（2016年施行）第八条：有关部门应当建立联动配合机制，依靠、动员村民委员会、居民委员会、企业事业单位、社会组织，共同开展反恐怖主义工作。第九条：任何单位和个人都有协助、配合有关部门开展反恐怖主义工作的义务，发现恐怖活动嫌疑或者恐怖活动嫌疑人员的，应当及时向公安机关或者有关部门报告。 2.《全国人民代表大会关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定》（1999年公布）：二、坚持协助配合开展反教育与惩罚相结合，团结、教育绝大多数被蒙骗的恐怖主义工作。 99 群众，依法严惩极少数犯罪分子。在依法处理邪教做好防范邪教工组织的工作中，要把不明真相参与邪教活动的人同作。组织和利用邪教组织进行非法活动、蓄意破坏社会稳定的犯罪分子区别开来。对受蒙骗的群众不予追究。对构成犯罪的组织者、策划者、指挥者和骨干分子，坚决依法追究刑事责任；对于自首或者有立功表现的，可以依法从轻、减轻或者免除处罚。四、防范和惩治邪教活动，要动员和组织全社会的力量，进行综合治理。各级人民政府和司法机关应当认真落实责任制，把严防邪教组织的滋生和蔓延，防范和惩治邪教活动作为一项重要任务长期坚持下去，维护社会稳定。洪格平安建尔苏设办公申树广木室《信访工作条例》（2022年施行）第十条：各级政府贯彻落实上级党委和政府及本级党委关于信访工作的部署要求，科学民主决策、依法履行职责，组织各方力量加强矛盾纠纷排查化解，及时妥善处理做好信访工作，信访事项，研究解决政策性、群体性信访突出问题畅通信访渠道，和疑难复杂信访问题。第十五条：乡镇党委和政府 100 处理信访、接待、街道党工委和办事处以及村（社区）“两委”应来访。当全面发挥职能作用，坚持和发展新时代“枫桥经验，积极协调处理化解发生在当地的信访事项和矛盾纠纷，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。洪格平安建尔苏设办公申树广木室 1.《中华人民共和国禁毒法》（2007年）第三十四条：城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒工作。城市街道办事处、乡镇人民政府可以指定有关基层组织，根据戒毒人员本人和家庭情况，与戒毒人员签订社区戒毒协议，落实有针对性的社区戒毒措施。公安机关和司法行政、卫生行政、民政等部门应当对社区戒毒工作提供指导和协助。城市街道办事处、乡镇人民政府，以及县级人民政府劳动行政部门对无职业且缺乏就业能力的戒毒人员，应国家禁毒委员会办公室《社会面吸毒人员风当提供必要的职业技能培训、就业指导和就业援助险分类评估管控办法》（禁毒办通〔2018〕负责实施社区戒。”第三十九条：“对依照前款规定不适用强制隔 37号）第十一条：社会面吸毒人员风险分类洪格平安建毒、社区康复具离戒毒的吸毒成瘾人员，依照本法规定进行社区戒评估工作由乡（镇）人民政府、城市街道办尔苏设办公申树广 101 体工作;负责管理毒，由负责社区戒毒工作的城市街道办事处、乡镇事处禁毒、综治工作机构牵头组织，公安派木室强制隔离戒毒所人民政府加强帮助、教育和监督，督促落实社区戒出所会同社区医疗卫生服务机构、禁毒社会外就医人员。毒措施。组织、村（居）委员会等具体实施。 2.《戒毒条例》（2018年修订）第五条：乡(镇)人民政府、城市街道办事处负责社区戒毒、社区康复工作。第十八条：乡(镇)人民政府、城市街道办事处和社区戒毒工作小组应当采取下列措施管理、帮助社区戒毒人员：(一)戒毒知识辅导；(二)教育、劝诫；(三)职业技能培训，职业指导，就学、就业、就医援助；(四)帮助戒毒人员戒除毒瘾的其他措施。 3.《内蒙古自治区禁毒条例》（2022年通过）第八条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应当明确负责禁毒工作的机构和人员，依法开展禁毒宣传教育、社区戒毒、社区康复等工作，指导嘎查村民委员会、居民委员会落实有关禁毒措施。第三十七条：苏木乡镇人民政府、街道办事处根据实际需要设置社区戒毒康复场所，按照国家有关规定配备专职工作人员，落实社区戒毒、社区康复措施。苏木乡镇人民政府、街道办事处应当在社区戒毒人员、社区康复人员报到后，及时与其签订社区戒毒、社区康复协议，明确具体措施、应当遵守的规定以及违反协议应当承担的责任等内容。第四十二条：强制隔离戒毒人员经依法批准所外就医的，强制隔离戒毒场所应当书面通知戒毒人员户籍所在地苏木乡镇人民政府或者街道办事处；现居住地与户籍所在地不一致的，应当书面通知现居住地苏木乡镇人民政府或者街道办事处。强制隔离戒毒所外就医人员的管理参照社区戒毒人员管理执行。洪格平安建尔苏设办公申树广木室《中华人民共和国社区矫正法》（2020年施行）第六条：各级人民政府应当将社区矫正经费列入本级政府预算。第八条:地方人民政府根据需要设立社区矫正委员会，负责统筹协调和指导本行政区域内协调开展社区矫的社区矫正工作。第九条:县级以上地方人民政府 102 正相关工作。根据需要设置社区矫正机构，负责社区矫正工作的具体实施。社区矫正机构的设置和撤销，由县级以上地方人民政府司法行政部门提出意见，按照规定的权限和程序审批。司法所根据社区矫正机构的委托，承担社区矫正相关工作。洪格平安建尔苏设办公申树广木室 101 第 19 页，共 29 页序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人中央办公厅、国务院办公厅转发中央社会治安综合治理委员会《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》（中办发〔 2010〕5号）：五、加强组织领导，落实刑释解教人员安置帮教工各项措施。（16）县、乡两级党委、政府主要负责人要对做好刑释解教人员安置帮教工作负总责，分管领导是第一责任人。要建立健全辖区内安置帮教工作领导和办事机构，充实工作力量，完善工作制度，切实做到有人抓、有人管。（17）各级社会治安综合治理委员会及其办公室要把刑释解教人员安洪格平安建置帮教工作作为社会治安综合治理和平安建设尔苏设办公申树广的重要基础性工作，切实抓紧抓好。(18)保障木室刑释解教人员安置帮教工作经费。各级党委和政府要将刑释解教人员安置帮教工作经费，包括各级安置帮教工作领导机构工作经费、刑释解教人员职业技能培训和职业技能鉴定经费、安置帮教志愿者工作经费等，纳入同级财政预算，切实予以保障。（19）乡镇（街道）党政组织要承担起组织落实刑释解教人员安置帮教工作的责任。乡镇（街道）综治委（办）要协助党委、政府，通过综治工作中心平台和工作机制，加大对刑释解教人员安置帮教工作的指导协调力度。按职责分工做好 103 刑满释放人员安置帮教工作。指导嘎查村、社《内蒙古自治区人民政府办公厅关于全面做区做好流动人口《居住证暂行条例》（2016年施行）第八条：居民好居住证制度实施工作的意见》（内政办发洪格居住信息采集和委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房〔2016〕60号）一）明确职责分工。各级政党群服尔苏 104 李剑明居住证受理、发屋出租人应当协助做好居住证的申领受理、发放等府应加强对居住登记和居住证服务管理工作务中心木放等服务管理工工作。的组织领导和协调，建立健全相关制度，做作。好实施居住证制度的各项保障工作。 1.《中华人民共和国防洪法》（2016年修正）第七条：各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，依靠科技进步，有计划地进行江河、湖泊治理，采取措施加强防洪工程设施建设，巩固、提高防洪能力。各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作。各级人民政府应当对蓄滞洪区予以扶持。”第三十一条：“地方各级人民政府应当加强对防洪区安全建设工作的领导，组织有关部门、单位对防洪区内的单位和居民进行防洪教育，普及防洪知识，提高水患意识；按照防洪规划和防御洪水方案建立并完善防洪体系和水文、气象、通信、预警以及洪涝灾负责组织做好辖害监测系统，提高防御洪水能力；组织防洪区内的 105 区内防洪防汛抗单位和居民积极参加防洪工作，因地制宜地采取防旱工作。洪避洪措施。 2.《中华人民共和国防汛条例》（2011年修订）第四条：防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。第十七条：各级地方人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报警报、避洪、撤退道路等安全设施。第二十一条：各级防汛指挥部应当储备一定数量的防汛抢险物资。第二十二条：各级人民政府防汛指挥部汛前应当向有关单位和当地驻军介绍防御洪水方案，组织交流防汛抢险经验。有关方面汛期应当及时通报水情。第三十四条：当洪水威胁群众安全时，当地人民政府应当及时组织群众撤离至安全地带，并做好生活安排。洪格平安建尔苏设办公李剑明木室 3.《中华人民共和国抗旱条例》（2009年修订）第二十九条：县级人民政府和乡镇人民政府根据抗旱工作的需要，加强抗旱服务组织的建设。县级以上地方各级人民政府应当加强对抗旱服务组织的扶持。第三十条：各级人民政府应当对抗旱责任制落实、抗旱预案编制、抗旱设施建设和维护、抗旱物资储备等情况加强监督检查，发现问题应当及时处理或者责成有关部门和单位限期处理。洪格平安建尔苏设办公李剑明木室 105 负责辖区内山洪灾害科普宣传、群测群防、转移 106 避险、隐患排查、抢险救援、转移人员安全管理等工作。 1.《国家防汛抗旱总指挥部办公室关于印发加强强降雨期间山丘区人员转移避险工作的指导意见的通知》（国汛办〔2021〕1号）各地要建立县级领导包乡、乡级领导包村、村干部包组、党员干部包户的转移避险责任制，进一步压实乡镇，村干部责任，与已有的社区管理体系相结合，实行网格化管理，完善群防群策体系，确保责有人担、事有人干；地方政府要组织相关部门在充分利用已有调查评价成果基础上，集合自然灾害综合风险普查，开展山丘区山洪灾害隐患排查，以村为单位核定危险区和隐患点，设立警示牌、转移路线指示、特征水位标识等明显标票标识，明确防御重点和防御措施；地方政府要根据气象部门的局地强降雨预报信息和洪格平安建水利、自然资源、应急等部门的灾害风险信尔苏设办公李剑明室息，及时组织危险区和隐患点群众做好转移木避险准备，督促相关部门视情提前关停山丘区旅游景点、施工工地、工矿企业、学校等；地方政府要加强转移避险人员的安全管理工作，引导群众服从统一安排，对于不顾劝阻执意返回的，要采取坚决措施，确保人民生命安全。要妥善安置转移避险群众，帮助解决生活困难，做到有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有病能及时医治。地方政府要组织相关部门在每个受山洪灾害威胁的村（社区）醒目位置设立转移避险宣传栏、避险路线引导牌等；组织推进山洪灾害防治科普知识进企业、进农村、进社区、进第 20 页，共学校、进家庭等活动，加强山丘区干部群众 29 页山洪灾害防御常识和避险逃生技能培训。等工作。序号区旅游景点、施工工地、工矿企业、学校等；地方政府要加强转移避险人员的安全管理工作，引导群众服从统一安排，对于不顾劝阻执意返回的，要采取坚决措施，确保人民生命安全。要妥善安置转移避险群众，帮助解决生活困难，做到有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有病能及时医治。地法律法规依据政策依据方政府要组织相关部门在每个受山洪灾害威苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规胁的村（社区）醒目位置设立转移避险宣传（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）栏、避险路线引导牌等；组织推进山洪灾害防治科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等活动，加强山丘区干部群众山洪灾害防御常识和避险逃生技能培训。责任部门责任人 2.水利部关于印发《关于加强山洪灾害防御工作的指导意见》的通知（水防〔2022〕97 号）：基层地方政府是山洪灾害防御的责任洪格平安建主体，要坚持完善群测群防体系，明确群测尔苏设办公李剑明群防相关责任人职责、任务；制定完善县乡木室村三级山洪灾害防御预案；组织做好风险隐患排查整治、山洪灾害防御演练、责任人培训。 106 《中华人民共和国防灾减灾法》（2008年修订）第四十四条：县级人民政府及其有关部门和乡、镇人民政府、城市街道办事处等基础组织，应当组织地负责辖区内地震震应急知识的宣传普及活动和必要的地震应急救援应急知识宣传普演练，提高公民在地震灾害中自救互救的能力。第 107 及、应急救援演四十六条：县级人民政府及其有关部门和乡、镇人练、应急预案制民政府，应当根据有关法律、法规、规章、上级人定等工作。民政府及其有关部门的地震应急预案和本行政区域的实际情况，制定本行政区域的地震应急预案和本部门的地震应急预案。洪格平安建尔苏设办公李剑明木室 1.《防范和处置非法集资条例》（2021年施行）第五条：乡镇人民政府应当明确牵头负责防范和处置非法集资工作的人员。第八条：地方各级人民政府应当建立非法集资监测预警机制，纳入社会治安综合治理体系，发挥网格化管理和基层群众自治组织的作用，运用大数据等现代化信息技术手段，加强对非法集资的监测预警。第十五条：地方各级人民协助有关部门查政府应当开展常态化的防范非法集资宣传教育工作处传销行为，按，充分运用各类媒介或者载体，以法律政策解读、照上级部署要求典型案例剖析、投资风险教育等方式，向社会公众，开展防范非法宣传非法集资的违法性、危害性及其表现形式等， 108 集资、传销宣传增强社会公众对非法集资的防范意识和识别能力。教育、监测预警第二十八条：国务院金融管理部门及其分支机构、、配合处置及维派出机构，地方人民政府有关部门以及其他有关单护稳定等工作。位和个人，对处置非法集资工作应当给予支持、配合。第二十九条：处置非法集资过程中，有关地方人民政府应当采取有效措施维护社会稳定。 2.《禁止传销条例》（2005年施行）第十二条：农村村民委员会、城市居民委员会等基层组织，应当在当地人民政府指导下，协助有关部门查处传销行为。洪格平安建尔苏设办公苏力德木室 1.《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（2007 年通过）第十条：发生劳动争议，当事人可以到下负责处理好劳动列调解组织（一）企业劳动争议调解委员会；（二关系，加强对拖）依法设立的基层人民调解组织；（三）在乡镇、欠农民工工资矛街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。 109 盾的排查和调处 2.《保障农民工工资支付条例》（2020年施行）第工作，做好劳动四条：乡镇人民政府、街道办事处应当加强对拖欠争议调解工作。农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，及时调解纠纷。洪格平安建尔苏设办公李剑明木室《内蒙古自治区国防动员条例》（2019年通过）第八条第三款：苏木乡镇人民政府、街道办事处在旗按权限落实相应县级国防动员委员会的指导下，完成相应的国防动的国防动员任务员任务。第十九条第二款：旗县级以上人民政府有 110 。协助做好预备关部门、预备役人员所在苏木乡镇人民政府、街道役相关工作。办事处和企业事业单位应当协助兵役机关做好预备疫登记和预备役人员的管理工作。洪格党群服尔苏苏力德务中心木《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年通过负责辖区内突发）第二十一条：县级人民政府及其有关部门、乡级事件应对管理有人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会关工作，开展应应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠 111 急知识宣传普及纷。第二十九条：县级人民政府及其有关部门、乡、应急演练等工级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的作。宣传普及活动和必要的应急演练。洪格平安建申树广尔苏设办公李剑明木室第 21 页，共 29 页序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）《内蒙古自治区安全生产条例》（2017年修订）第五条：苏木乡镇人民政府以及街道办事处，开发区管理机构等人民政府的派出机关应当按照职责，加按权限负责本行强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监政区域内生产经督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全营单位安全生产生产监督管理职责；生产经营单位集中、安全生产 112 状况监督检查，监督管理任务较重的，应当明确承担安全生产监督协助上级有关部管理职责的机构，合理配备人员。第四十七条：苏门依法履行安全木乡镇人民政府和街道办事处、开发区管理机构等生产监管职责。人民政府的派出机关可以进入生产经营单位进行检查，对发现的安全生产违法行为、生产安全事故隐患，应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。责任部门责任人洪格平安建尔苏设办公李剑明木室 1.《中华人民共和国消防法》（2021年修正）第三十二条：乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。第三十六条二款：乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作。内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府 2.《内蒙古自治区消防条例》（2010年修订）第八办公厅印发《关于深化消防执法改革的实施条：旗县级以上人民政府应当履行下列职责：(一) 措施》（厅发〔2021〕2号）八、织密基层负责本行政区域统筹城乡消防发展，将消防规划纳入城乡规划，并消防安全监管网络。将消防安全纳入综治网洪格平安建 113 内消防安全相关负责组织实施；(二)落实消防安全责任制，协调解格管理和服务内容，健全网格员消防培训、尔苏设办公李剑明决本行政区域内的消防安全重大问题；(三)将消防履职激励和监督问责机制，制定完善相关政木室工作。经费纳入本级财政预算；(四)组织有关部门针对本策规定，实现苏木乡镇政府（街道办事处）行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反在消防、住房城乡建设部门委托职责范围内应和处置机制，组织开展经常性的消防宣传教育；依法实施消防监督检查。 (五)按照国家有关规定建立多种形式的消防队；( 六)法律法规规定的其他职责。苏木乡镇人民政府、街道办事处应当履行前款第二项、第四项、第五项、第六项规定的职责，并指导和帮助嘎查村民委员会、居民委员会开展群众性的消防安全工作。负责推进社区治理，推动社区警务与基层治理深 114 度融合，构建共建共治共享社会治理格局。洪格平安建《关于加强新时代公安派出所工作的意见》尔苏设办公申树广全文。木室 1.《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订）第五十八条：在江河、湖泊、水库等水域发现的死亡畜禽，由所在地县级人民政府组织收集、处理并负责辖区内病死溯源。在城市公共场所和乡村发现的死亡畜禽，由畜禽无害化处理所在地街道办事处、乡级人民政府组织收集、处理，做好流浪犬、并溯源。在野外环境发现的死亡野生动物，由所在猫控制和处理，地野生动物保护主管部门收集、处理。 115 防止疫病传播， 2.《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订）做好农村地区饲第三十条：街道办事处、乡级人民政府组织协调居养犬只的防疫管民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的理工作。控制和处置，防止疫病传播。县级人民政府和乡级人民政府、街道办事处应当结合本地实际，做好农村地区饲养犬只的防疫管理工作。配合做好信用信 116 息归集与政务公开等相关工作。综合保洪格障和技尔苏吉亚太术推广木中心 1.国务院印发的《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）（十八）建立健全信用信息归集共享和使用机制。各级人民政府及其部门应将全国信用信息共享平台信用信息查询使用嵌入审批、监管工作流程中，确保‘应查必查’‘奖惩到位 ’。健全政府与征信机构、金融机构、行业洪格党群服苏力德协会商会等组织的信息共享机制。尔苏务中心娜仁图亚 2.国务院办公厅印发的《关于加快推进社会木信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）（七）大力推进信用分级分类监管。在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上，以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低采取差异化的监管措施。第 22 页，共 29 页序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）《中华人民共和国文物保护法》（2017年修正）第八条：地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府负责文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范配合做好本行政围内，负责有关的文物保护工作。第九条：各级人 117 区域内文物保护民政府应当重视文物保护，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全。基本建工作。设、旅游发展必须遵守文物保护的方针，其活动不得对文物造成损害。公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他有关国家机关，应当依法认真履行承担的保护文物的职责，维护文物管理秩序。责任部门责任人洪格社会事尔苏务办公苏力德木室 1.《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》（2009年修正）：七、各级人民政府及有关部门要采取积极措施，在促进互联网的应用和网络技术的配合做好网络信国务院办公厅《关于推进政务新媒体键康有普及过程中，重视和支持对网络安全技术的研究和息安全宣传教育序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）洪格基层党开发，增强网络的安全防护能力。第二条：各级政务新媒体按照主管主办和属尔苏的建设斯琴高娃 118 工作，开展舆情 2.《中华人民共和国网络安全法》（2017年施行）处置、引导工作地管理原则，接受宣传、网信部门的有关业木办公室第十九条：各级人民政府及其有关部门应当组织开。务统筹指导和宏观管理。展经常性的网络安全宣传教育，并指导、督促有关单位做好网络安全宣传教育工作。大众传播媒介应当有针对性地面向社会进行网络安全宣传教育。配合做好辖区内《内蒙古自治区无线电管理条例》（2022年修订） 119 无线电管理相关第四条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应当配合工作。做好辖区内无线电管理相关工作。洪格党政综尔苏合办公苏力德木室五、公共服务（33项）《国务院关于加快推进政务服务标准化规范《优化营商环境条例》（2019年通过）第三十四条化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号洪格负责本辖区政务：政府及其有关部门应当进一步增强服务意识，切）：明确国家、省、市、县、乡五级政务服党群服苏力德 120 尔苏服务具体工作。实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高务责任体系。乡镇人民政府和街道办事处负务中心娜仁图亚木责本辖区政务服务具体工作，接受上级政务效的政务服务。服务管理机构指导和监督。《内蒙古自治区行政权力监督管理办法》（2015年负责编制公布本施行）第四条：对行政权力的监督管理工作由各级 121 苏木乡镇和街道人民政府分级组织实施，具体工作由各级人民政府法制机构负责执行，各级行政机关在各自职责范围权责清单。内做好相应的配合、协助工作。洪格党群服娜仁图亚尔苏务中心木根据法律法规授权和自治区赋权 122 清单规定，依法开展行政审批相关工作。内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府洪格办公厅《关于深化苏木乡镇和街道改革推进党群服尔苏娜仁图亚基层整合审批服务执法力量的实施意见》全务中心木文。承担辖区内 “12345”政务服 123 务便民热线相关工作。内蒙古自治区人民政府办公厅《关于内蒙古自治区12345政务服务便民热线管理办法》洪格党群服（内政办发〔2022〕46号）第四条：各级人尔苏娜仁图亚务中心民政府有关部门和其他相关的企事业单位为木 12345热线的承办单位。《中华人民共和国义务教育法》（2018年修订）第十一条：凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其负责适龄儿童、父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡 124 少年接受义务教镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。育的监督管理。第十二条：适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。第十三条：县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。洪格社会事尔苏务办公李剑明木室 125 负责做好全民健《中华人民共和国体育法》（2022年修订），第二身有关工作，开十条：地方各级人民政府和有关部门应当为全民健展群众性体育活身活动提供必要的条件，支持、保障全民健身活动动。的开展。洪格社会事尔苏务办公苏力德木室 126 组织开展预防精《中华人民共和国精神卫生法》（2018年修正）第神障碍发生、促七条：乡镇人民政府和街道办事处根据本地区的实进精神障碍患者际情况，组织开展预防精神障碍发生、促进精神障康复等工作。碍患者康复等工作。洪格平安建尔苏设办公申树广木室第 23 页，共 29 页序号 127 法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人国务院《关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）：（十六）强化社会动员。推动组建居民健康管理互助小组，提高基层公共卫生工作能力水平。依托乡镇洪格社会事人民政府（街道办事处）、村（居）民委员尔苏务办公李剑明会等基层组织及机关、企事业单位，发挥工木室会、共青团、妇联等群团组织作用，推广周末大扫除、卫生清洁日活动及制定村规民约、居民公约等有效经验，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。负责开展爱国卫生运动。 1.《城市居民最低生活保障条例》（1999年施行）第四条：县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。第七条：申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请。 2.《社会救助暂行办法》（2019年修订）第四条：乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。第十三条：县级人民政府民政负责特困人员供部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当对获得最养、最低生活保低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况障、临时救助对定期核查。第十六条：申请特困人员供养，由本人象、生活无着落向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书 128 流浪乞讨人员等面申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会社会救助的申请、居民委员会代为提出申请。第十七条：乡镇人民受理、调查审核政府、街道办事处应当及时了解掌握居民的生活情况，发现符合特困供养条件的人员，应当主动为其等工作。依法办理供养。第十八条：特困供养人员不再符合供养条件的，村民委员会、居民委员会或者供养服务机构应当告知乡镇人民政府、街道办事处，由乡镇人民政府、街道办事处审核并报县级人民政府民政部门核准后，终止供养并予以公示。第四十八条：申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批；救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审批手续。洪格社会事尔苏务办公李剑明木室 3.《<城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法> 实施细则》（2003年施行）第十条：救助站应当根据受助人员提供的有关情况，及时与受助人员的亲属以及受助人员常住户口所在地或者住所地的乡（镇）人民政府、城市街道办事处、该地的公安、民政部门取得联系，核实情况。 4.《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）15.完善临时救助政策措施。推动在乡镇（街道）建立临时救助备用金制度。优化审核确认程序。 24.有条件的地方可按程序将低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道），县级民政部门加强监督指导。 5.民政部关于印发《生活无着的流浪乞讨人员求助管理机构工作规程》的通知（民发〔2014〕132号）第六十五条：联系受助人员返乡时，其家人明确表示不接受的，流出地救助管理机构应当联系当地乡镇政府（街道办事处）、公安机关和居（村）民委员会到场，请其依法维护返家人员权益。洪格社会事尔苏务办公李剑明木室负责审核农村为《殡葬管理条例》（2012年修订）第八条：农村为 129 村民设置公益性村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后墓地。，报县级人民政府民政部门审批。洪格社会事尔苏务办公李剑明木室 1.《自然灾害救助条例》（2019年修正）第二十条：居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请或者由村民小组、居民小组提名。经村民委员会、居民委员会民主评议，符合救助条件的，在自然村、社区范围内公示；无异议或者经村民委员会、居民委员会民主评议异议不成立的，由村民委员会、居民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇人民政府、街道办事处审核，报县级人民政府应急管理等部门审批。 2.《社会救助暂行办法》（2019年修订）第四条：配合做好自然灾乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申害受灾生活救助请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构 130 、自然灾害受损或者经办人员承担。第二十条：自然灾害救助实行居民住房恢复重属地管理，分级负责。第二十二条：自然灾害发生建补助等工作。后，县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当根据情况紧急疏散、转移、安置受灾人员，及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助。”第二十五条：“自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府应急管理等部门应当及时核实本行政区域内居民住房恢复重建补助对象，并给予资金、物资等救助。第二十六条：自然灾害发生后，受灾地区人民政府应当为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。洪格社会事尔苏务办公李剑明木室 128 第 24 页，共 29 页序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人 1.中央中央办公厅国务院办公厅转发《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（2003年施行）：街道和社区的社会化管理服务工作主要包括：配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作。 2.中共中央办公厅国务院办公厅《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》（ 2019年印发）：地方党委和政府要结合当地实际，为国有企业退休人员提供优质高效服务。做好党组织关系转移接收，人事档案实洪格党群服行属地集中管理。李剑明尔苏务中心 3.人力资源和社会保障部《关于印发城乡居木民基本养老保险经办规程的通知》（人社部发〔2019〕84号）第二条：社会保险经办机构、乡镇（街道）事务所（中心、站）、行政村（社区）村（居）民委员会协办人员办理城乡居民养老保险事务适用本规程。第四条：乡镇（街道）事务所负责参保资源的调查和管理，对参保人员的参保资格基本信息、待遇领取资格等进行初审，将有关信息录入信息系统，并负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。负责城乡居民基本养老保险参保管理等工作和企 131 业退休人员社会化管理服务工作。 1.《中华人民共和国就业促进法》（2015年修正）第二十二条：各级人民政府统筹做好城镇新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业工作。第二十三条：各级人民政府采取措施，逐步完善和实施与非全日制用工等灵活就业相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。第二十四条：地方各级人民政府和有关部门应当加强对失业人员从事个体经营的指导，提供政策承担向辖区内劳咨询、就业培训和开业指导等服务。第二十五条：动者和用人单位各级人民政府创造公平就业环境，消除就业歧视，提供公共就业创制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和业服务，负责就援助。第四十九条：地方各级人民政府鼓励和支持 132 业登记、失业登开展就业培训，帮助失业人员提高职业技能，增强记和就业困难人其就业能力和创业能力。失业人员参加就业培训，员认定、就业援按照有关规定享受政府培训补贴。第五十条：地方助等工作。各级人民政府采取有效措施，组织和引导进城就业的农村劳动者参加技能培训，鼓励各类培训机构为进城就业的农村劳动者提供技能培训，增强其就业能力和创业能力。第五十四条：地方各级人民政府加强基层就业援助服务工作，对就业困难人员实施重点帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。地方各级人民政府鼓励和支持社会各方面为就业困难人员提供技能培训、岗位信息等服务。洪格党群服李剑明尔苏务中心木 2.《就业服务与就业管理规定》（2015年修订）第三十一条：街道、乡镇、社区公共就业服务机构建立基层服务窗口，开展以就业援助为重点的公共就业服务，实施劳动力资源调查统计，并承担上级劳动保障行政部门安排的其他就业服务工作。第四十四条：街道、社区公共就业服务机构应当对辖区内就业援助对象进行登记，建立专门台账，实行就业援助对象动态管理和援助责任制度，提供及时、有效的就业援助。洪格党群服李剑明尔苏务中心木 132 《中华人民共和国公共文化服务保障法》（2017年实施）第十八条：地方各级人民政府可以采取新建文化和旅游部国家发展改革委财政部《关、改建、扩建、合建、租赁、利用现有公共设施等于推动公共文化服务高质量发展的意见》（多种方式，加强乡镇（街道）、村（社区）基层综文旅公共发〔2021〕21号）：（四）完善基合性文化服务中心建设，推动基层有关公共设施的层公共文化服务网络。以县级公共图书馆、洪格社会事负责基层综合性统一管理、综合利用，并保障其正常运行。第二十文化馆总分馆制为抓手，优化布局基层公共尔苏务办公苏力德 133 文化服务工作。七条：各级人民政府应当充分利用公共文化设施，文化服务网络。合理布局分馆建设，鼓励将木室促进优秀公共文化产品的提供和传播，支持开展全若干人口集中，工作基础好的乡镇（街道）民阅读、全民普法、全民健身、全民科普和艺术普的综合文化站建设为覆盖周边乡镇（街道）及、优秀传统文化传承活动。第三十三条：地方各的区域分中心。级人民政府应当加强基层公共文化设施的数字化和网络建设，提高数字化和网络服务能力。 134 负责辖区内广播电视公共服务基础设施管护工作。 1.广电总局印发《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》的通知（广电发〔 2020〕1号）（十一）完善基层公共服务网络。加快乡镇服务网点建设，具备条件的可设立乡镇广播电视站，不具备单独设立条件的可依托综合文化服务中心，重点推进购买有线电视乡镇网点服务，为群众提供村村通、户户通、村村响、应急广播、有线电视和洪格社会事地面数字电视的维修维护，并根据有关规定尔苏务办公苏力德承接直播卫星等广播电视接收设备专营服务木室。 2.国家发展改革委、财政部关于印发《关于深化农村公共服务基础设施管护体制改革的指导意见》的通知（发改农经〔2019〕1645 号）（四）落实地方政府主导责任。县级政府是农村公共基础设施管护的责任主体，乡镇政府履行属地管理职责，省、市级政府应为县级政府履行责任创造有利条件。第 25 页，共 29 页序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人协助做好科技成《内蒙古自治区促进科技成果转化条例》（2018年 135 果转化相关工作通过）第六条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应。当协助有关部门做好科技成果转化相关工作。综合保洪格障和技布仁特古尔苏斯术推广木中心《内蒙古自治区社会科学普及条例》（2020年通过）第八条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应当积负责辖区内社会 136 极开展多种形式的社会科学普及活动，指导和帮助科学普及活动。居民委员会、嘎查村居委会将社会科学知识纳入居民、嘎查村民自我教育内容体系。综合保洪格障和技布仁特古尔苏斯术推广木中心《廉租住房保障办法》（2007年建设部令第162号）第十七条：申请廉租住房保障，按照下列程序办理：（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请；（二）街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送市（区）、县人民政府建设（住房保障）主管部门；（三）建设（住房保障）主管部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请负责审核廉租住人的申请材料转同级民政部门；（四）民政部门应 137 房保障申请工作当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭。收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级建设（住房保障）主管部门。第十八条：建设（住房保障）主管部门、民政等有关部门以及街道办事处、镇人民政府，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。第二十四条：已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。街道办事处或者镇人民政府可以对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报建设（住房保障）主管部门。洪格尔苏木不涉及民政部、国家卫生健康委、国家中医药管理《中华人民共和国宪法》第一百一十一条：居民委局、国家疾控局联合印发《关于加强村（居负责指导村（居员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫）民委员会公共卫生委员会建设的指导意见洪格平安建申树广 138 ）民公共卫生委生等委员会，办理本居住地区公共事务和公益事业》(民发〔2021〕112号)：要推动乡镇（街尔苏设办公李剑明，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民道）落实指导基层群众自治和基层公共卫生木室员会建设。责任，加强对公共卫生委员会建设的指导、政府反映群众的意见、要求和提出建议。支持和帮助。 1.《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》卫生计生监督协管服务规范：县（区）卫生计生监督执法机构要采用在乡镇、社区设派出机构或派出人员等多种方式，加强对基层医疗卫生机构开展卫生计生监督协管的指导、培训并参与考核评估。配合做好基层医 139 疗卫生机构监督协管服务工作乡镇卫生院、社区卫生服务中心要建立健全卫生计生监督协管服务有关工作制度，配备专（兼）职人员负责卫生计生监督协洪格社会事管服务工作，明确负责分工。有条件的地区尔苏务办公李剑明可以实行零报告制度。木室 2.《卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》（卫监督发〔2011〕82号）第三部分：县（区）卫生监督机构可采用在乡镇、社区设置派出机构或派出人员等多种方式，加强对基层医疗卫生机构的指导、培训并参与考核评估。暂时不具备条件在基层医疗卫生机构开展卫生监督协管服务的地区，可由卫生监督机构聘用符合任职条件的人员或在街道、乡镇、社区中设置相应的人员承担相应职能。 1.《中国妇女发展纲要（2021-2030）》规定：完善落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的纲要实施工作机制。国务院及地方各级人民政府负责纲要实施工作。 2.《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》（2013年印发）规定：乡级妇幼保健计划生育服务站承担本辖区内围产保健、妇女保 1.《中华人民共和国母婴保健法》（2017年修正）健、儿童保健等妇幼保健任务；承担计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询第三条：各级人民政府领导母婴保健工作。母婴保、随访服务、生殖保健等公共服务职能；落实妇幼重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目，健事业应当纳入国民经济和社会发展计划。 2.《中华人民共和国母婴保健法实施办法》（2017 配合承担孕前优生健康检查项目等任务；负责对村级服务人员提供业务培训指导。年修订）第六条：各级人民政府应当将母婴保健工 3.《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强配合做好基层妇作纳入本级国民经济和社会发展计划，为母婴保健妇幼健康服务体系和服务能力建设的意见》（2021 洪格社会事萨仁高娃 140 幼健康服务工作事业的发展提供必要的经济、技术和物质条件，并年印发）规定：把妇幼健康服务体系建设作为重大尔苏务办公李剑明对少数民族地区、贫困地区的母婴保健事业给予特的民生事业，纳入全区经济社会发展总体规划和地木。室方各级人民政府区域卫生健康事业规划的重要议程殊支持。，加大支持和建设力度，力争在“十四五”期间， 3.《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》健全以妇幼保健机构为核心，基层医疗卫生机构为（2019年通过）第二十四条：国家发展妇幼保健事基础，综合医院、专科医院、相关科研教学机构为业建立健全妇幼健康服务体系，为妇女、儿童提供支撑，民营医院为补充，保健与临床相结合，覆盖全区的妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务供给保健及常见病防治服务，保障妇女儿童健康。能力和水平。自治区、盟市、旗县（市、区）三级均建设1所标准化妇幼保健机构。强化旗县（市、区）、苏木乡镇、嘎查村三级妇幼健康服务网络建设，完善基层网底和转诊网络。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等急需紧缺人才的培养使用。 4.《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》规定：0-6岁儿童健康管理服务规范、孕产妇健康管理服务规范。第 26 页，共 29 页序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人负责开展计划生《内蒙古自治区妇女发展纲要（2021-2030 育药具发放、指《计划生育药具工作管理办法（试行）》（2006年年）》一）妇女与健康。4.妇女的宫颈癌和导使用、随访等通过）第十二条：乡级计划生育药具管理机构承担乳腺癌防治意识明显提高，防治知识知晓率洪格工作，配合做好以下任务：（一）编制计划生育药具需求和发放计党群服萨仁高娃达到90％以上。适龄妇女宫颈癌人群筛查率尔苏 141 农村牧区和城镇划；（二）承担计划生育药具的仓储调拨、发放统务中心李剑明达到70％以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高木低保家庭适龄妇计和宣传工作；（三）为育龄夫妻发放计划生育药，农村牧区适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查目女“两癌”免费具、指导计划生育药具的使用和随访服务。标人群全覆盖。筛查。 1.《内蒙古自治区农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助试点工作实施方案》规定：苏木乡镇人民政府对嘎查村民委员会上报的资料与公安部门户籍底簿、民政部门结婚登记、收养子女等资料核对，如有异议的，要附证 1.《中华人民共和国人口与计划生育法》（2021年明材料。同时对嘎查村委会的评议工作是否负责辖区内人口修正）第十条：乡、民族乡、镇的人民政府和城市符合程序进行审查监督。经核实无误后，张与计划生育工作街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工榜公示7天。公示期满无异议，将经审定的，开展辖区内计洪格《申报表》《退出报告单》及相关证明材料作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。党群服李剑明尔苏 142 划生育家庭奖励 2.《内蒙古自治区人口与计划生育条例》（2022年上报旗县（市、区）人口计生部门审查确认务中心娜仁图亚扶助、特别扶助木通过）第八条第二款：苏木乡镇人民政府和街道办。公示中有异议的，苏木乡镇人民政府要组的资格初审等相事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，贯彻落织人员复核后上报。对不符合奖励扶助条件关工作。的对象，要向嘎查村委会和申请人说明原因实人口与计划生育实施方案。。 2.《内蒙古自治区计划生育家庭特别扶助制度实施方案》规定：嘎查村（居）委会和苏木乡镇人民政府（街道办事处）进行资格初审。 143 加强基层服务管理体系和能力建设，增强抚幼养老功能。《中共中央国务院关于优化生育政策促进人洪格社会事口长期均衡发展的决定》第三部分第十条：尔苏务办公李剑明加强基层服务管理体系和能力建设，增强抚木室幼养老功能。 1.《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018年修正）第七条：保障老年人合法权益是全社会的共同责任。负责辖区内老年 2.《内蒙古自治区老年人权益保障条例》（2018年人权益保障工作通过）第七条第三款：苏木乡镇人民政府、街道办 144 ，落实老年人福事处应当确定专门人员负责辖区内的老年人权益保利政策。障工作。第三十一条第二款：苏木乡镇人民政府、街道办事处应当为空巢、留守老人建立信息档案，并定期看望、慰问，组织志愿者为老年人提供心理疏导和生活帮助，为老年人解决日常生活困难。洪格社会事尔苏务办公李剑明木室《内蒙古自治区养老服务条例》（2022年施行）第五条：苏木乡镇人民政府、街道办事处依法做好本辖区内的养老服务工作。第二十五条：居民委员会按职责权限做好、嘎查村民委员会应当协助街道办事处和苏木乡镇 145 本辖区内的养老人民政府调查、登记本辖区内老年人的基本信息，服务工作。收集、反映养老服务需求及意见建议。调查、登记老年人基本信息时应当保护老年人个人隐私和其他合法权益。洪格党群服李剑明尔苏务中心木 1.国务院《关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）：(一)构建县(市、区、旗)、乡镇(街道)、村(居)三级工作网络。乡镇人民政府(街道办事处)负责民政工作的机构要建立翔实完备的困境儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理，为困境儿童保障工作提供信息支持。乡镇人民政府(街道办事处)要畅 1.《中华人民共和国未成年人保护法》（2021年施通与县级人民政府及其民政部门、妇儿工委办行）第八十一条：县级以上人民政府承担未成年人公室和教育、卫生计生、人力资源社会保障等负责办理未成年保护协调机制具体工作的职能部门应当明确相关内部门以及公安机关、残联组织的联系，并依托人保护相关事务设机构或者专门人员，负责承担未成年人保护工作上述部门(组织)在乡镇(街道)的办事(派出)机，做好孤儿、事。乡镇人民政府和街道办事处应当设立未成年人保构，及时办理困境儿童及其家庭社会救助、社实无人抚养儿童护工作站或者指定专门人员，及时办理未成年人相会福利、安全保护等事务。、重点困境儿童洪格社会事关事务；支持、指导居民委员会、村民委员会设立 2.国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工尔苏务办公李剑明 146 等基本生活保障作的意见》（国发〔2016〕13号）：乡镇人民专人专岗，做好未成年人保护工作。申请受理、查验木室 2.《中华人民共和国家庭教育促进法》（2022年施政府（街道办事处）要建立翔实完备的农村留审核，做好农村行）第三十条：设区的市、县、乡级人民政府应当守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理留守儿童、困境结合当地实际采取措施，对留守未成年人和困境未、精准施策，为有关部门和社会力量参与农村儿童动态管理、成年人家庭建档立卡，提供生活帮扶、创业就业支留守儿童关爱保护工作提供支持；通过党员干关爱服务工作。持等关爱服务，为留守未成年人和困境未成年人的部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等方式，对重点对象进行核查，确保农村父母或者其他监护人实施家庭教育创造条件。留守儿童得到妥善照料。 3.国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）：地方各级政府要按照有利于孤儿身心健康成长的原则，采取多种方式，拓展孤儿安置渠道，妥善安置孤儿。第 27 页，共 29 页序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人 4.民政部财政部《关于发放孤儿基本生活费的通知》（民发〔2010〕 161号）：社会散居孤儿申请孤儿基本生活费，由孤儿监护人向孤儿户籍所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请……街道办事处或乡（镇）人民政府对申请人和孤儿情况进行核实并提出初步意见，上报县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门要认真审核申请材料，提出核定、审批意见。街道办事处、乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门要采取多种形式，深入调查了解孤儿保障情况，及时按照程序和规定办理增发或停发孤儿基本生活费的手续。洪格社会事 5.民政部等十二部门《关于进一步加强事实尔苏务办公李剑明无人抚养儿童保障工作的意见》（民发〔木室 2019〕 62号）：二、规范认定流程。（一）申请。向儿童户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。（二）查验。乡镇人民政府（街道办事处）应当在自收到申请之日起15个工作日内作出查验结论。（四）终止。规定保障情形发生变化的，事实无人抚养儿童监护人或受委托的亲属、村（居）民委员会应当及时告知乡镇人民政府（街道办事处）。乡镇人民政府（街道办事处）、县级民政部门要加强动态管理，对不再符合规定保障情形的，应当及时终止其保障资格。 146 1.《突发公共卫生事件应急条例》(2003年国务院令第376号）第十三条：地方各级人民政府应当依照法律、行政法规的规定，做好传染病预防和其他公共卫生工作，防范突发事件的发生。县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门，应当对公众开展突发事件应急知识的专门教育，增强按职责权限负责全社会对突发事件的防范意识和应对能力。第四十开展传染病预防条：传染病暴发、流行时，街道、乡镇以及居民委监控、群防群治员会、村民委员会应当组织力量，团结协作，群防工作和其他公共群治，协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医 147 卫生工作。开展疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分突发公共卫生事散隔离、公共卫生措施的落实工作，向居民、村民件应急知识教育宣传传染病防治的相关知识。 2.《内蒙古自治区突发公共卫生事件应急办法》（工作。 2003年施行）第二十二条：各级人民政府对突发事件采取应急措施后，应当及时进行善后处理。第二十三条：苏木乡镇人民政府、街道办事处未按规定履行相关信息报告职责，对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。洪格社会事尔苏务办公李剑明木室《中华人民共和国退役军人保障法》（2021年施行）第八条：国家加强退役军人保障工作信息化建设负责辖区内退役全国双拥工作领导小组《关于印发<双拥模，为退役军人建档立卡，实现有关部门之间信息共军人服务相关工范城（县）创建命名管理办法>和<全国双拥享，为提高退役军人保障能力提供支持。第六十五作，做好退役军模范城（县）考评标准>的通知》（国拥〔条：国家加强退役军人服务机构建设，建立健全退人就业创业扶持 2019〕3号）：把双拥工作纳入经济社会发洪格役军人服务体系。县级以上人民政府设立退役军人党群服苏力德 148 、优抚帮扶、走展和部队建设的规划方案，纳入党政军领导尔苏服务中心，乡镇、街道、农村和城市社区设立退役务中心娜仁图亚访慰问、权益保干部政绩考核范围。双拥办实行军地合署办木军人服务站点，提升退役军人服务保障能力。第六护等服务保障工公，乡镇、街道、社区和村等基层单位有人十六条：退役军人服务中心、服务站点等退役军人作，做好双拥工负责双拥工作，双拥办工作制度健全，协调服务机构应当加强与退役军人联系沟通，做好退役作。展开工作有力。军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、权益维护等服务保障工作。 1.《中华人民共和国预算法》（2018年修订）第十二条：各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。 2.《预算法实施条例》（2020年修订）第五条：各部门预算应当反映一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排给本部门及其所属各单位的所有预算资金。部门预算编制、执行的具体办法，由本级政府财政部门依法作出规定。第八十九条：乡、民族乡、镇政府应当接受本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会对预算执行情况和决算的监督；按照本级人民代表大会或者其常做好本级财政预务委员会的要求，报告预算执行情况。第九十二条 149 算相关工作。：各级政府审计部门应当依法对本级预算执行情况和决算草案，本级各部门、各单位和下级政府的预算执行情况和决算，进行审计监督。 3.《内蒙古自治区预算审查监督条例》（2018年通过）第二十四条：苏木乡级人民代表大会举行会议期间，可以设立由本级人民代表大会组成的财政预算审查委员会，由财政预算审查委员会向本级人民代表大会主席团提出对本级预算草案的审查意见。第二十六条第二款：苏木乡级人民代表大会主席团应当组织本级人民代表大会代表，对本行政区域内重大投资项目资金的拨付、使用和绩效情况进行监督。第 28 页，共 29 页洪格党政综尔苏合办公苏力德木室序号法律法规依据政策依据苏木乡镇和街道适用（含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法规（含党中央国务院文件、中办国办文件、自职责事项范围等）治区党委政府文件、自治区党办政办文件）责任部门责任人 1.《中华人民共和国档案法》（2020年修订）第八条：乡镇人民政府应当指定人员负责管理本机关的档案，并对所属单位、基层群众性自治组织等的档案工作实行监督和指导。 2.《内蒙古自治区档案条例》（2007年通过）第七条：苏木、乡镇人民政府和城市街道办事处的档案机构或者档案工作人员应当对所属单位的档案工作进行监督和指导。 3.《乡镇档案工作办法》（2022年施行）第九条：乡镇应当确定档案机构或岗位（以下简称乡镇档案部门），主管本乡镇档案工作，其职责包括：（一）贯彻执行档案工作的法律法规和方针政策；（二负责本行政区域）建立健全档案工作规章制度；（三）对乡镇机关 150 内档案工作。文件材料的收集、整理、归档等工作进行指导和监督；（四）集中管理本乡镇机关档案；（五）开发档案资源并提供利用；（六）加强档案信息化建设；（七）按照规定向县级综合档案馆移交档案；（八）开展档案宣传、培训，做好档案统计等工作；（九）对乡镇企业事业单位及村级组织的档案工作进行监督、指导；（十）掌握本行政区域档案工作情况，维护档案安全。 4.《村级档案管理办法》（2018年施行）第十一条：不具备档案安全保管条件的，应当将档案交由乡镇档案机构代为保管，村级组织可以保存档案目录等检索工具以方便利用。洪格党政综尔苏合办公申树广木室 5.《内蒙古自治区苏木、乡镇档案管理办法》（ 2021年施行）第三条：坚持中国共产党对档案工作的领导。苏木、乡镇人民政府应当加强档案工作，建立健全档案工作制度，指定档案工作人员，统筹安排档案工作所需经费。洪格党政综尔苏合办公申树广木室 150 1.中共中央国务院《关于深化医疗保障制度改革的意见》（2020年印发）（二十四）加强经办能力建设。构建全国统一的医疗保障经办管理体系，大力推进服务下沉，实现省《内蒙古自治区城镇基本医疗保险条例》（2015年、市、县、乡镇（街道）、村（社区）全覆修订）第八条：旗县级以上人民政府医疗保险行政盖。加强经办服务队伍建设，打造与新时代部门负责本行政区域内的城镇基本医疗保险管理工医疗保障公共服务要求相适应的专业队伍。负责辖区内基本作，医疗保险经办机构具体承办城镇基本医疗保险 2.内蒙古自治区党委自治区人民政府《关于洪格医疗保险参保、事务。基层劳动保障站所协助开展城镇基本医疗保党群服深化医疗保障制度改革的实施意见》（2020 尔苏 151 李剑明缴费、宣传等相险政策宣传，办理参保登记、咨询查询等服务。第务中心年印发）(二十二)加强医疗保障经办能力建木关工作。十六条：符合参加城镇居民基本医疗保险条件的居设。健全医保经办管理体系，推进服务下沉民持有效身份证件及相关资料，到基层劳动保障站，实现自治区、盟市、旗县(市、区)、苏木所或者医疗保险经办机构服务窗口办理参保登记手乡镇(街道)、嘎查村(社区)全覆盖。加强基续。层经办服务队伍建设，在苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)配备专兼职工作人员，打造与新时代医疗保障公共服务要求相适应的专业队伍。 1.《政府信息公开条例》（2019年修订）第四条：各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机负责本级政务信构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。第六 152 息公开和保密工条：行政机关应当及时、准确地公开政府信息。 2.《中华人民共和国保守国家秘密法》（2010年修作。订）第七条：机关、单位应当实行保密工作责任制，健全保密管理制度，完善保密防护措施，开展保密宣传教育，加强保密检查。第 29 页，共 29 页洪格党群服苏力德尔苏务中心娜仁图亚木