附件3：苏尼特左旗查干敖包镇职责事项清单.xlsx

苏尼特左旗查干敖包镇职责事项清单 〔共涉及5个类别113项具体事项，分别为党的建设25项、城乡建设14项、经济发展24项、社会治理19项、公共服务31项〕 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 一、党的建设（25项） 1.《中国共产党章程》（2022年修改）第三十二 条：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗 堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基 负责宣传和贯彻 本任务是：（一）宣传和执行党的路线、方针、 执行党的路线、 政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的 方针、政策，宣 决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先 传和执行党中央 争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完 1 、上级党组织和 成本单位所担负的任务。 查干敖包镇党员 2.《中国共产党农村基层组织工作条例》（2018 代表大会（党员 年施行）第九条：乡镇党委的主要职责是：（一 大会）的决议。 ）宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、 上级党组织及本乡镇党员代表大会（党员大会） 的决议。 第 1 页，共 126 页 张建峰 查干敖包 镇 基 层 、高小 镇 党建办 刚 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中国共产党章程》（2022年修改）第四十六 条：党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机 关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规 ，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况 ，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风 建设和组织协调反腐败工作，推动完善党和国家 负责党内监督， 监督体系。党的各级纪律检查委员会的职责是监 履行监督、执纪 督、执纪、问责，要经常对党员进行遵守纪律的 、问责职责，维 教育，作出关于维护党纪的决定；对党的组织和 护党的章程和其 党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受 他党内法规，检 理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈 查党的路线、方 函询；检查和处理党的组织和党员违反党的章程 针、政策和决议 和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定 的执行情况，推 或取消对这些案件中的党员的处分；进行问责或 2 进全面从严治党 提出责任追究的建议；受理党员的控告和申诉； 、加强党风建设 保障党员的权利。 和组织协调反腐 2. 《 中 国 共 产 党 纪 律 检 查 委 员 会 工 作 条 例 》 （ 败工作。根据授 2021年发布）第三条：党的各级纪律检查委员会 权，按照管理权 是党内监督专责机关，是党推进全面从严治党、 限依法对查干敖 开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量。第 包镇公职人员进 三十一条 党的各级纪律检查委员会围绕实现党 章赋予的任务，坚持聚焦主责主业，履行监督、 行监察。 执纪、问责职责。 3.《中华人民共和国监察法》（2018年通过）第 三条：各级监察委员会是行使国家监察职能的专 责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员 进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政 建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。 第 2 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇纪委 查干敖包 白音宝 （监察 镇 力格 办） 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 1.《中国共产党农村基层组织工作条例》（2018 年施行）第九条：乡镇党委的主要职责是：（四 ）加强乡镇党委自身建设和村党组织建设，以及 其他隶属乡镇党委的党组织建设，抓好发展党员 严格执行党的组 工作，加强党员队伍建设。第四十二条：各级党 织生活制度。负 委特别是县级党委应当坚持抓乡促村，持续加强 责查干敖包镇党 基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基 中共中央办公厅《关于加强和改进城市基层 张建峰 委自身建设和嘎 本保障建设，整顿软弱涣散村党组织，整乡推进 党的建设工作的意见》（2019年印发）第三 查干敖包 镇基层 、高小 3 党建办 查党组织建设， 、整县提升。乡镇党委应当全面落实抓村级组织 部分第（一）条：街道党（工）委抓好社区 镇 刚 以及其他隶属我 建设的直接责任。 党建，统筹协调辖区内各领域党建工作。 镇党委的党组织 2.《中国共产党支部工作条例（试行）》（2018 建设。 年施行）第十五条：党支部应当严格执行党的组 织生活制度，经常、认真、严肃地开展批评和自 我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、 原则性、战斗性。党员领导干部应当带头参加所 在党支部或者党小组组织生活。 第 3 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中国共产党章程》（2022年修改）第十三条 ：凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织 ，必须由上级党组织决定。 在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期 间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者 指派下级党组织的负责人。 2.《中国共产党基层组织选举工作条例》（2020 年发布）第三条：党的基层组织设立的委员会任 负责查干敖包镇 期届满应当按期进行换届选举。第二十条：召开 党的基层组织换 党员大会进行选举，由上届委员会主持。不设委 届选举工作，指 员会的党支部进行选举，由上届党支部书记主持 导、监督下级党 。 4 组织换届选举， 3.《中国共产党农村基层组织工作条例》（2018 对下级党组织的 年施行）第四条：乡镇应当设立党的基层委员会 成立和撤销做出 。乡镇党委每届任期5年，由党员大会或者党员代 决定。 表大会选举产生。 4.《中国共产党支部工作条例（试行）》（2018 年施行）第二十一条：建立健全党支部按期换届 提醒督促机制。根据党组织隶属关系和干部管理 权限，上级党组织对任期届满的党支部，一般提 前6个月以发函或者电话通知等形式，提醒做好换 届准备。对需要延期或者提前换届的，应当认真 审核、从严把关，延长或者提前期限一般不超过1 年。 第 4 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 张建峰 查干敖包 镇 基 层 、高小 镇 党建办 刚 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中国共产党章程》（2022年修改）第三十二 条：（三）对党员进行教育、管理、监督和服务 ，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严 格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和 执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党 负责查干敖包镇 员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。 辖区内党员队伍 2.《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例 建设，对党员进 》（2019年修订）第二十条：做好党员服务工作 行教育、管理、 ，建立健全党内关怀帮扶长效机制。关心党员思 监督和服务，监 想、学习、工作和生活，了解党员需求，及时反 督党员履行义务 映涉及党员切身利益的重要情况。关心关爱因公 ，保障党员权利 殉职、牺牲党员的家庭和因公伤残党员。认真做 5 不受侵犯。做好 好离退休干部职工党员、流动党员的服务工作， 发展党员工作。 为生活困难党员提供帮助。 做好离退休干部 3.《中国共产党农村基层组织工作条例》（2018 职工党员、流动 年施行）第二条：乡镇党的委员会（以下简称乡 党员的管理服务 镇党委）和村党组织（村指行政村）是党在农村 工作，为生活困 的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基 难党员提供帮助 础，全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。 。 必须坚持党的农村基层组织领导地位不动摇。第 九条：乡镇党委的主要职责是：（四）加强乡镇 党委自身建设和村党组织建设，以及其他隶属乡 镇党委的党组织建设，抓好发展党员工作，加强 党员队伍建设。 第 5 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 张建峰 查干敖包 镇 基 层 、高小 镇 党建办 刚 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 充分发挥党员和 群众的积极性创 中共中央办公厅《关于进一步加强党管人才 造性，发现、培 工作的意见》（2012年印发）14.统筹兼顾 养、推荐党员和 ，推动人才资源整体开发。各级党委要根据 群众中的优秀人 《中国共产党章程》（2022年修改）第三十二条 经济社会发展需要，统筹经济社会发展和人 才。根据经济社 ：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡 才发展，围绕中心工作制定人才工作目标和 会发展需要，统 垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本 措施。以高层次和高技能人才为重点，统筹 张建峰 查干敖包 镇 基 层 6 筹经济社会发展 任务是：（五）充分发挥党员和群众的积极性创 推进各类人才队伍建设。统筹城乡、区域人 、高小 镇 党建办 和人才发展。加 造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才， 才资源开发，大力支持农村基层和革命老区 刚 强人才培养开发 鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建 、民族地区、边疆地区、贫困地区人才培养 ，积极引导人才 设中贡献自己的聪明才智。 开发，积极引导人才向农村基层和艰苦边远 向牧区基层和艰 地区流动。统筹国内国际两种资源，坚持自 苦边远地区流动 主培养开发人才与引进海外人才和智力并举 ，统筹推进各类 。 人才队伍建设。 第 6 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中国共产党宣传工作条例》（2019年印发） 。 2.《中国共产党农村工作条例》（2019年施行） 负责意识形态工 第十六条：加强党对农村社会主义精神文明建设 作，落实查干敖 的领导。培育和践行社会主义核心价值观，在农 包镇辖区内意识 民群众中深入开展中国特色社会主义、习近平新 形态工作责任制 时代中国特色社会主义思想宣传教育，建好用好 7 。加强思想道德 新时代文明实践中心。加强农村思想道德建设， 建设和思想政治 传承发展提升农村优秀传统文化，推进移风易俗 工作，广泛开展 。加强农村思想政治工作，广泛开展民主法治教 民主法治教育。 育。深入开展农村群众性精神文明创建活动，丰 富农民精神文化生活，提高农民科学文化素质和 乡村社会文明程度。 第 7 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 查干敖包 镇 基 层 娜荷娅 镇 党建办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 1.中共中央 国务院《新时代公民道德建设 实施纲要》（2019年实施）：七、加强组织 领导，各级党委和政府要担负起公民道德建 设的领导责任，将其摆上重要议事日程，纳 入全局工作谋划推进，有机融入经济社会发 《中国共产党农村基层组织工作条例》（2018年 展各方面。发挥基层党组织和党员在新时代 施行）第九条：乡镇党委的主要职责是：（六） 公民道德建设中的战斗堡垒作用和先锋模范 领导本乡镇的基层治理，加强社会主义民主法治 作用。 发挥基层党组织 建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理， 2.中央精神文明建设指导委员会《关于评选 和党员在新时代 做好生态环保、美丽乡村建设、民生保障、脱贫 表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的 公民道德建设中 致富、民族宗教等工作。第十五条：党的农村基 暂行办法》（文明委〔2003〕9号）第四条 的战斗堡垒作用 层组织应当组织群众学习习近平新时代中国特色 ：（三）创建活动蓬勃开展，人民群众广泛 和先锋模范作用 社会主义思想，培育和践行社会主义核心价值观 参与。创建文明城市活动得到广大人民群众 。负责查干敖包 ，开展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复 普遍认同和热情参与，文明城区、文明社区 查干敖包 镇 基 层 镇辖区精神文明 8 娜荷娅 兴的中国梦宣传教育，爱国主义、集体主义和社 、文明行业、文明单位、文明家庭、军民共 镇 党建办 建设，做好思想 会主义教育，党的路线方针政策教育，思想道德 建、拥军优属等各种形式的精神文明创建活 道德教育和思想 和民主法治教育，引导农民正确处理国家、集体 动普遍开展，持续推进。 政治工作，深入 、个人三者之间的利益关系，培养有理想、有道 3.中央精神文明建设指导委员会《关于推进 开展群众性精神 德、有文化、有纪律的新型农民。第十七条：党 志愿服务制度化的意见》（文明委〔2014〕 文明创建活动， 的农村基层组织应当加强和改进思想政治工作。 3号）2.坚持把开展志愿服务与创新社会治 推进志愿服务制 宣传党组织和党员先进事迹，宣传好人好事，弘 理结合起来，与学雷锋活动结合起来，大力 度化常态化。 扬真善美，传播正能量。了解群众思想状况，帮 弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精 助解决实际困难，引导群众自觉听党话、感党恩 神，建立完善长效工作机制和活动运行机制 、跟党走。 ，积极构建中国特色志愿服务制度，推动志 愿服务活动广泛深入开展。8.切实加强志愿 服务领导。各级党委和政府要把志愿服务融 入城乡社区治理，作为加强精神文明建设的 重要任务，摆上重要议事日程，切实抓紧抓 好。 第 8 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 1.《中国共产党宣传工作条例》（2019年发布） 。 2.《中国共产党农村基层组织工作条例》（2018 年施行）第十五条：党的农村基层组织应当加强 群众培训，通过新时代文明实践中心（所、站） 中共中央办公厅《关于建设新时代文明实践 、农民夜校等渠道，深入宣传教育群众，用中国 中心试点工作的指导意见》（2018年印发） 负责推进新时代 特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领 查干敖包 镇 基 层 9 娜荷娅 第二条：以县域为主体，城乡统筹推进，以 文明实践工作。 农村思想文化阵地。 镇 党建办 县（区）、乡镇(街道)、村（社区）三级为 3.《中国共产党农村工作条例》（2019年施行） 单元，大力建设新时代文明实践中心。” 第十六条：加强党对农村社会主义精神文明建设 的领导。培育和践行社会主义核心价值观，在农 民群众中深入开展中国特色社会主义、习近平新 时代中国特色社会主义思想宣传教育，建好用好 新时代文明实践中心。 第 9 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 充分发挥政治功 能和组织优势， 10 推进移风易俗建 设文明乡风相关 工作。 适用 范围 责任部 责任人 门 中央农村工作领导小组办公室等十一部门《 关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指 导意见》（中农发〔2019〕39号）：乡镇党 委和村党组织要充分发挥政治功能和组织优 查干敖包 镇 基 层 娜荷娅 党建办 势，把推动革除婚丧陋习、抵制天价彩礼、 镇 解决孝道式微等问题列为重要工作内容，加 强组织推动，深入教育宣传和发动群众，扎 实做好落实工作。 第 10 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 负责查干敖包镇 辖区内统一战线 工作，党外代表 人士集中的嘎查 1.《中国共产党统一战线工作条例》（2020年修 村（社区）、学 订）第八条：地方党委对本地区统一战线工作负 校、企业等为重 主体责任。各级党委（党组）主要负责人为本地 点，抓好涉及民 区本部门本单位统一战线工作第一责任人。党委 族、宗教、非公 （党组）领导班子成员应当带头学习、宣传和贯 有制经济、党外 彻落实统一战线理论方针政策和法律法规，带头 知识分子和新的 参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友 社会阶层等领域 。第十条：乡（镇、街道）党组织应当有人员负 11 统战工作。加强 责统一战线工作，其中统一战线工作任务重的明 与少数民族代表 确专人负责。第三十三条：新的社会阶层人士所 人士、宗教界代 在街道、社区、园区、企业等的党组织应当落实 表人士、党外知 主体责任，把新的社会阶层人士统一战线工作纳 识分子和留学人 入重要工作职责，研究解决突出问题。 员、非公有制经 2. 《 中 华 人 民 共 和 国 归 侨 侨 眷 权 益 保 护 法 》 （ 济人士、新的社 2009年修正）第十四条：各级人民政府应当对归 会阶层人士、港 侨、侨眷就业给予照顾，提供必要的指导和服务 澳台同胞和归侨 。 侨眷等沟通、联 络交流，做好服 务保障。 第 11 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 查干敖包 镇 基 层 尕日木 镇 党建办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》（2021 年施行）第四十一条：苏木乡镇应当健全民族团 结进步组织机构，落实创建工作党政领导班子和 领导干部政绩考核责任制，履行下列职责：（一 ）将民族团结进步创建融入乡村振兴工作中，推 动实现农村牧区产业兴旺、生态宜居、乡风文明 以铸牢中华民族 、治理有效、生活富裕。（二）加大对辖区内发 共同体意识为主 展相对落后的少数民族聚居嘎查村的支持力度， 线，依法做好查 12 大力发展优势特色产业；（三）加强基础设施建 干敖包镇辖区内 设，推进公共服务均等化，满足各族群众就业、 民族团结进步工 教育、医疗、住房、养老、社保等需求；（四） 作。 加强辖区内居民和流动人口的民族团结进步工作 ，推动各族群众共学共事、共同发展；（五）积 极开展纠纷排查化解，预防和依法妥善处置各种 矛盾纠纷。第五十九条：苏木乡镇人民政府、街 道办事处应当依法做好本辖区内促进民族团结进 步的工作。 第 12 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 查干敖包 镇 基 层 尕日木 镇 党建办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《宗教事务条例》（2018年施行）第六条：乡 级人民政府应当做好本行政区域的宗教事务管理 负责查干敖包镇 工作。 13 辖区内宗教事务 2.《内蒙古自治区宗教事务条例》（2020年施行 管理工作。 ）第八条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应当 做好本辖区内的宗教事务管理工作。 第 13 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 查干敖包 镇 基 层 尕日木 镇 党建办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 负责组织召开查 干敖包镇人民代 表大会，依法开 展人大代表选举 1.《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 工作。联系本级 选举法》（2020年修订）第三条：不设区的市、 14 或辖区内人大代 市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代 表，组织开展视 表大会的代表，由选民直接选举。 察调研，听取和 反映代表和群众 的建议、批评和 意见。 第 14 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 查干敖包 哈斯塔 镇人大 镇 娜 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 14 2.《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 组织法》（2022年修正）第十四条：地方各级人 民代表大会会议每年至少举行一次。乡、民族乡 、镇的人民代表大会会议一般每年举行两次。第 十八条：乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、 副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本 级人民代表大会代表，根据主席团的安排组织代 表开展活动，反映代表和群众对本级人民政府工 作的建议、批评和意见，并负责处理主席团的日 常工作。第十九条：乡、民族乡、镇的人民代表 大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主 持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会 会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副 主席为主席团的成员。主席团在本级人民代表大 会闭会期间，每年选择若干关系本地区群众切身 利益和社会普遍关注的问题，有计划地安排代表 听取和讨论本级人民政府的专项工作报告，对法 律、法规实施情况进行检查，开展视察、调研等 活动；听取和反映代表和群众对本级人民政府工 作的建议、批评和意见。主席团在闭会期间的工 作，向本级人民代表大会报告。第五十九条：市 辖区、不设区的市的人民代表大会常务委员会可 以在街道设立工作机构。工作机构负责联系街道 辖区内的人民代表大会代表，组织代表开展活动 ，反映代表和群众的建议、批评和意见，办理常 务委员会交办的监督、选举以及其他工作，并向 常务委员会报告工作。 第 15 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇人大 哈斯塔 娜 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 1.《中国共产主义青年团章程》（2018年通过） 第二十四条：团的基层组织是团的工作和活动的 基本单位，应该充分发挥团结教育青年的核心作 用。它的基本任务是：（四）了解和反映团员与 青年的思想、要求，维护他们的权益，关心他们 的学习、工作、生活和休息，开展文化、娱乐、 负责加强团的组 体育活动。（六）对团员进行教育、管理和服务 织建设，指导完 ，健全团的组织生活，落实“三会两制一课”制 善嘎查级团的组 度，开展批评和自我批评，监督团员切实履行义 织建设，健全团 务，保障团员的权利不受侵犯，表彰先进，执行 中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改 的组织生活，加 团的纪律。 进党的群团工作的意见》（中发〔2015〕4 查干敖包 镇基层 强团员教育管理 2.《中国共产主义青年团支部工作条例（试行） 号）第三条：各级党委要明确对群团工作的 15 张建峰 镇 党建办 ，推进团干部队 》（中青发〔2019〕8号）第六条：团支部的成立 领导责任，健全组织制度，完善工作机制， 伍建设。切实履 ，一般由基层单位提出申请，在征得所在单位党 从上到下形成有力的组织领导体系。 行引领凝聚青年 组织同意后，向上级团委或所在乡镇（街道）团 ，组织动员青年 （工）委提出申请；上级团委或所在乡镇（街道 ，联系服务青年 ）团（工）委研究决定并批复。第三十三条：各 的职责。 级团组织应当积极推动党建带团建机制落实，为 团支部开展工作提供必要条件和经费保障。加强 村、社区和园区等领域基层团组织活动场所建设 ，推动党团、群团活动阵地共建共享，积极运用 现代技术和信息化手段，充分发挥办公议事、开 展活动、服务青年等综合功能。 第 16 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 15 3.《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行 规定》（2020年发布）第六条 ：乡镇应当设立团 的基层委员会，由乡镇党的委员会和县级团的委 员会领导。乡镇团委由团员大会或者团员代表大 会选举产生，每届任期3年至5年，一般与同级党 的委员会任期保持一致。第二十八条：乡镇团委 每年应当定期向乡镇党委和县级团委报告工作。 村、社区团组织每年应当定期向村、社区党组织 和乡镇团委报告工作。 第 17 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇基层 张建峰 党建办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 负责做好查干敖 《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国国家通用 包镇辖区内国家 语言文字法〉办法》（2021年修订）第八条：苏 16 通用语言文字的 木乡镇人民政府、街道办事处应当做好辖区内国 相关工作。 家通用语言文字的相关工作。 第 18 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 查干敖包 镇党政 朝鲁孟 镇 综合办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 《中华全国总工会办公厅印发〈中华全国总 工会关于加强乡镇（街道）工会建设的若干 意见〉的通知（总工办发〔2019〕24号）二 负责工会组织建 、主要工作职责。乡镇（街道）工会在同级 设，推动企事业 党（工）委和上级工会领导下，依据《中华 单位依法建立工 1.《中国工会章程》（2018年通过）第二十五条 人民共和国工会法》和《中国工会章程》独 会组织，广泛吸 ：企业、事业单位、机关和其他社会组织等基层 收职工入会；加 立自主地开展工作。主要是：积极推动企事 查干敖包 镇基层 单位，应当依法建立工会组织。 17 强职工思想政治 张建峰 业单位依法建立工会组织，广泛吸收职工入 镇 党建办 2.《中华人民共和国工会法》（2021年修正）第 会；加强职工思想政治引领；深化劳动和技 引领；维护职工 十条：工会各级组织按照民主集中制原则建立。 能竞赛；维护职工合法权益，指导开展集体 合法权益，建设 上级工会组织领导下级工会组织。 协商、签订集体合同，健全以职工代表大会 “职工之家”； 为基本形式的企事业单位民主管理制度，健 开展困难职工帮 全协调劳动关系机制；推动落实职工福利待 扶救助工作。 遇，开展困难职工帮扶，建设职工信赖的‘ 职工之家’。 第 19 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 贯彻执行上级妇 1.《中华人民共和国妇女权益保障法》（2018年 《妇女联合会农村基层组织工作条例》（ 联及同级妇女代 修正）第六条：各级人民政府应当重视和加强妇 2021年修订）第四条：乡镇妇联、村妇联接 表大会决议，指 女权益的保障工作。 受同级党组织和上级妇女联合会双重领导, 导所辖嘎查妇女 2.《中华人民共和国反家庭暴力法》（2016年施 其他在农村灵活设置的各类妇女组织接受同 组织开展妇女工 行）第八条：乡镇人民政府、街道办事处应当组 级党组织和批准其成立的妇女联合会双重领 作，促进妇女发 织开展家庭暴力预防工作，居民委员会、村民委 导。第九条：乡镇妇联的主要职责：(一)贯 展，保障妇女儿 员会、社会工作服务机构应当予以配合协助。 彻执行上级妇联组织及同级妇女代表大会决 查干敖包 镇基层 18 童权益，做好辖 3.《内蒙古自治区反家庭暴力条例》（2020年通 议；(二)讨论决定本乡镇妇女工作中的重要 张建峰 镇 党建办 区内家庭暴力的 过）第六条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应 问题，指导所辖农村妇代会开展妇女工作； 预防、制止、处 当做好辖区内家庭暴力的预防、制止、处置等相 (三)加强与乡镇内单位及其妇女组织的联系 置等相关工作。 关工作。第八条：苏木乡镇人民政府、街道办事 与合作，培育以妇女为主体会员的协会、联 加强家庭家教家 处应当将反家庭暴力工作纳入工作规划，给予必 谊会和农村经济合作组织等基层群众组织， 风建设，开展服 要的经费保障。第十五条：苏木乡镇人民政府、 推进乡镇妇女工作的社会化；(四)加强乡镇 务妇女儿童工作 街道办事处应当指导居民委员会、嘎查村民委员 妇联自身建设和村级妇女组织建设，提高妇 。 会开展反家庭暴力宣传教育。 联干部的学习能力、创新能力和服务能力。 第 20 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中华人民共和国村民委员会组织法》（2018 年修正）第五条：“乡、民族乡、镇的人民政府 负责对嘎查（居 对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但 ）民委员会的工 是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。” 19 作给予指导、支 2.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（ 2018年修正）第二条：“不设区的市、市辖区的 持和帮助。 人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作 给予指导、支持和帮助。” 第 21 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 牧仁、 查干敖包 镇党政 朝鲁孟 镇 综合办 、刘雪 飞 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中华人民共和国村民委员会组织法》（2018 年修正）第三条：村民委员会的设立、撤销、范 围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经 负责提出嘎查（ 村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。第五 居）民委员会的 条：乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的 20 设立、撤销、调 工作给予指导、支持和帮助。 2.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（ 整建议。 2018年修改）第六条：居民委员会的设立、撤销 、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府 决定。 第 22 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 查干敖包 镇党政 呼斯楞 镇 综合办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中华人民共和国村民委员会组织法》（2018 年修正）第十七条：对以暴力、威胁、欺骗、贿 赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨 负责指导、监督 害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会 21 嘎查民委员会换 选举的行为，村民有权向乡、民族乡、镇的人民 届选举。 代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务 委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡 级或者县级人民政府负责调查并依法处理。 第 23 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇人大 哈斯塔 查干敖包 、镇政 娜、呼 镇 府 斯楞 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 21 2.《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委 员会组织法〉办法》（2020年修正）第十一条： 嘎查村民委员会换届选举，因特殊情况需要提前 或者延期举行的，须经嘎查村民会议决定，由苏 木、乡、民族乡、镇人民政府报旗县级人民政府 批准。第十二条：嘎查村民委员会换届时，各级 人民政府应当成立嘎查村民委员会选举工作机构 ，指导本行政区域内嘎查村民委员会选举工作。 第十三条：嘎查村民选举委员会主任和委员应当 报苏木、乡、民族乡、镇人民政府嘎查村民委员 会选举工作机构备案。第二十一条：嘎查村民委 员会选举，一般采取有候选人的选举方式；嘎查 村民选举委员会向苏木、乡、民族乡、镇人民政 府提出申请，经同意也可以采取无候选人的选举 方式。第三十四条：嘎查村民委员会选举结果由 嘎查村民选举委员会报苏木、乡、民族乡、镇人 民政府备案。第四十条：对以暴力、威胁、欺骗 、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段 ，妨害嘎查村民行使选举权、被选举权，破坏嘎 查村民委员会选举的行为，嘎查村民有权向苏木 、乡、民族乡、镇人民代表大会和人民政府或者 旗县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其 有关主管部门举报，由苏木、乡、民族乡、镇或 者旗县级人民政府负责调查并依法处理。 第 24 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇人大 哈斯塔 、镇政 娜、呼 府 斯楞 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中华人民共和国村民委员会组织法》（2018 年修正）第二十七条：村民会议可以制定和修改 负责嘎查民自治 村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇 章程、村规民约 的人民政府备案。 22 、居民公约备案 2.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（ 2018年修正）第十五条：居民公约由居民会议讨 。 论制定，报不设区的市、市辖区的人民政府或者 它的派出机关备案，由居民委员会监督执行。 第 25 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 查干敖包 镇党政 朝鲁孟 镇 综合办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 负责推进查干敖 包镇政府协商民 23 主建设，建立健 全镇与嘎查协商 联动机制。 适用 范围 责任部 责任人 门 1.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关 于加强城乡社区协商的意见》（中办发〔 2015〕41号）二、主要任务（二）确定协商 主体。涉及两个以上行政村、社区的重要事 项，单靠某一村（社区）无法开展协商时， 由乡镇、街道党委（党工委)牵头组织开展 协商。（四）规范协商程序。跨村（社区） 协商的协商程序，由乡镇、街道党委（党工 委）研究确定。三、组织领导（一）加强党 的领导。村（社区）党组织要加强对协商工 作的组织领导，注意研究解决协商中的困难 查干敖包 镇党政 呼斯楞 综合办 和问题，及时向乡镇、街道党委（党工委） 镇 和政府提出工作建议。（二）建立健全工作 机制。推进乡镇、街道协商民主建设，提高 乡镇、街道指导行政村、社区协商活动的能 力和水平。建立健全乡镇、街道协商与行政 村、社区协商的联动机制，推动协商工作深 入开展。（三）加强对协商工作的支持和保 障。县（市、区、旗）和乡镇、街道要进一 步加大支持力度，通过村级组织运转经费保 障机制等现有渠道，为城乡居民开展协商活 动提供必要条件和资金。 第 26 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 23 2.《内蒙古自治区党委办公厅 自治区人民 政府办公厅印发关于加强城乡社区协商的实 施意见的通知》（内党办发〔2016〕45号） （五）确定协商主体。涉及两个以上嘎查村 （社区）的重要事项，单靠某一嘎查村（社 区）无法开展协商时，由苏木乡镇、街道党 委（党工委）牵头组织开展协商。（七）规 范协商程序。涉及两个或两个以上嘎查村（ 社区）的协商程序，由苏木乡镇、街道党委 （党工委）研究确定。嘎查村（居）务监督 委员会要充分发挥监督作用，全程参与协商 工作。（十）健全工作机制。建立健全苏木 乡镇、街道协商与嘎查村、社区协商的联动 机制，推动协商工作深入开展。 第 27 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇党政 呼斯楞 综合办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 1.《中国红十字会章程》（2019年通过）第四十 一条：基层组织 城市街道（社区）、农村乡镇（ 1.《国务院关于促进红十字事业发展的意见 村、组）、企业和事业单位、学校、医疗机构和 》（国发〔2012〕25号）、《内蒙古自治区 其他组织中建立的红十字会为基层组织。红十字 人民政府关于转发国发〔2012〕25号文件的 会基层组织的主要职责是：发展会员、志愿者， 通知》第十二项：在乡村、街道社区、学校 宣传普及红十字知识，开展人道主义的救助活动 负责宣传红十字 等积极发展红十字志愿服务组织，发挥其在 ，举办应急救护培训、群众性健康知识普及及其 精神，对红十字 新农村建设、和谐社区建设、文明校园建设 他符合红十字宗旨的活动。 会给予支持和资 查干敖包 镇 社 会 中的作用。 24 朝鲁孟 2.《中华人民共和国红十字会法》（2017年修订 助，保障依法履 事务办 2.《内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅 镇 ）第五条：各级人民政府对红十字会给予支持和 行职责，并对其 关于印发内蒙古自治区红十字会改革方案的 资助，保障红十字会依法履行职责，并对其活动 活动进行监督。 通知》（2019年印发）第8项加强红十字基 进行监督。 层组织建设。坚持“三级示范抓引领、五级 3.《内蒙古自治区红十字会条例》（2020年通过 联动强基层”以自治区为龙头、盟市为骨干 ）第九条：苏木乡镇、街道、嘎查村、社区、企 、旗县为基础，以乡镇（苏木）、街道、社 业、事业单位和其他组织可以建立红十字会基层 区、村（嘎查）、学校、企事业单位为平台 组织、配备工作人员。 拓展红十字基层组织，扩大覆盖面。 第 28 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 1.《中华人民共和国残疾人保障法》（2018年修 正）第五条：各级人民政府和有关部门，应当密 切联系残疾人，听取残疾人的意见，按照各自的 职责，做好残疾人工作。第七条：国家机关、社 会团体、企业事业单位和城乡基层群众性自治组 织，应当做好所属范围内的残疾人工作。第四十 八条：各级人民政府对生活确有困难的残疾人， 通过多种渠道给予生活、教育、住房和其他社会 救助。县级以上地方人民政府对享受最低生活保 1.中共中央 国务院《关于促进残疾人事业 障待遇后生活仍有特别困难的残疾人家庭，应当 发展的实施意见》（中发〔2008〕7号）七 采取其他措施保障其基本生活。各级人民政府对 、加强对残疾人工作的领导（十九）健全残 负责查干敖包镇 贫困残疾人的基本医疗、康复服务、必要的辅助 疾人工作领导体制。各级党委和政府要高度 辖区内残疾人权 器具的配置和更换，应当按照规定给予救助。对 重视残疾人事业，把残疾人工作列入重要议 查干敖包 镇 社 会 25 朝鲁孟 事务办 益保障服务工作 生活不能自理的残疾人，地方各级人民政府应当 事日程，进一步完善党委领导、政府负责的 镇 根据情况给予护理补贴。第五十三条：各级人民 残疾人工作领导体制。 。 政府和有关部门应当按照国家无障碍设施工程建 2.中国残联关于印发《村（社区）残疾人协 设规定，逐步推进已建成设施的改造，优先推进 会工作规范》和《残疾人专职委员工作规范 与残疾人日常工作、生活密切相关的公共服务设 》（残联发〔2021〕29号）全文。 施的改造。对无障碍设施应当及时维修和保护。 2.《中华人民共和国残疾人证管理办法》（2018 年施行）第十条：有条件的地方可将残疾人证申 办受理、发放等工作下放到乡镇(街道)残联。 3.《残疾预防和残疾人康复条例》（2018年修订 ）第四条：乡镇人民政府和街道办事处根据本地 区的实际情况，组织开展残疾预防和残疾人康复 工作。 第 29 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 25 4.《残疾人就业条例》（2007年施行）第五条： 各级人民政府应当加强对残疾人就业工作的统筹 规划，综合协调。第二十条：地方各级人民政府 应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从 事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳 动。第二十一条：各级人民政府和有关部门应当 为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服 务，鼓励和扶持职业培训机构为残疾人提供职业 培训，并组织残疾人定期开展职业技能竞赛。 二、城乡建设（14项） 第 30 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇社会 朝鲁孟 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 1.《国务院办公厅关于印发全国自建房安全 专项整 治工作方案的通知》（国办发明电 〔2022〕10号）：落实街道、乡镇等属地责 按照职责对查干 任，发挥城管、村（社区）“两委”、物业 敖包镇行政区域 《中华人民共和国安全生产法》（2021修订版） 的前哨和探头作用，健全房屋安全管理制度 或者管理区域内 第九条：乡镇人民政府和街道办事处，以及开发 和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全 生产经营单位安 区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安 隐患常态化发现机制，发现问题要督促产权 全生产状况进行 全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强 人或使用人及时整改，消除安全隐患。 查干敖包 镇 党 政 26 监督检查。落实 刘雪飞 安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域 2.《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发 镇 综合办 属地责任，负责 或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行 自治区自建房安全专项整治工作方案的通知 本行政区域内自 监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权 》（内政办发2022〕36号）：各盟行政公署 建房屋的建设管 依法履行安全生产监督管理职责。 、市人民政府，各旗县（市、区）及苏木乡 理及安全隐患排 镇人民政府负责本行政区域内自建房安全专 查整治工作。 项整治工作，落实属地责任，完善措施，全 面抓总，协调各有关部门共同推动，分类推 进专项整治工作。 第 31 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正 ）第十五条：县人民政府组织编制县人民政府所 在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其 他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一 级人民政府审批。第二十二条：乡、镇人民政府 组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府 审批。第六十五条：在乡、村庄规划区内未依法 取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规 划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府 责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以 按权限负责组织 拆除。 编制查干敖包镇 2.《内蒙古自治区城乡规划条例》（2019年修正 和嘎查规划相关 ）第十七条：镇人民政府组织编制的镇总体规划 27 工作，配合查处 ，在报城市、旗县人民政府审批前，应当先经镇 辖区内违法建设 人民代表大会审议，代表的审议意见交本级人民 政府研究处理，研究处理情况应当及时报告镇人 行为。 民代表大会。第二十一条第二款：苏木乡、镇人 民政府组织编制苏木乡规划、嘎查村庄规划，报 城市、旗县人民政府审批。第五十七条第二款： 苏木乡镇人民政府、街道办事处对城乡规划主管 部门查处本辖区内违法建设的行为应当予以配合 。 3.《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施 办法》（1997年发布）第四条：苏木乡镇人民政 府负责本行政区域内的村庄和集镇规划建设管理 工作。 第 32 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 查干敖包 镇党政 刘雪飞 镇 综合办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 负责小城镇建设 28 的领导、协调和 组织实施工作。 适用 范围 责任部 责任人 门 《中共内蒙古自治区委员会 内蒙古自治区 人民政府关于搞好小城镇规划建设推进农村 牧区经济发展和城市化的意见》（内党发〔 1998〕14号）第（二十一）条：全区各旗县 查干敖包 镇党政 刘雪飞 、苏木乡镇，要成立由分管领导和各有关部 镇 综合办 门负责人组成的小城镇建设领导小组，负责 小城镇建设的领导、协调和组织实施，确保 此项工作的顺利开展。 第 33 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《内蒙古自治区城乡生活垃圾管理条例》（2021 年通过）第四条：苏木乡镇人民政府、街道办事 处负责本辖区内生活垃圾的日常管理工作。第七 条：旗县级以上人民政府及其有关部门，苏木乡 镇人民政府、街道办事处，居民委员会、嘎查村 民委员会应当采用多种方式，加强生活垃圾源头 减量、全程分类管理、资源化利用、无害化处理 的宣传教育，普及相关知识，倡导全社会践行简 约适度、绿色低碳的生活方式，养成生活垃圾分 类习惯。第十条：任何单位和个人有权举报生活 垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理 负责查干敖包镇 过程中的违法行为。生活垃圾管理部门、 苏木乡 29 辖区内生活垃圾 镇人民政府、街道办事处等应当建立投诉举报制 日常管理工作。 度，公布联系方式，依法受理和查处有关投诉举 报，为投诉举报人保密，并向投诉举报人反馈查 处结果。第十四条：鼓励苏木乡镇人民政府因地 制宜确定农村牧区生活垃圾投放、收集、运输和 处理管理模式，合理开展生活垃圾分类投放、收 集、运输、处理和资源化利用。第二十四条：（ 七）河湖及其管理范围，由河湖管理单位负责。 按照前款规定无法确定管理责任人的，由所在地 苏木乡镇人民政府、街道办事处管理或者由其确 定管理责任人。苏木乡镇人民政府、街道办事处 应当对本辖区域内生活垃圾分类投放管理责任人 履行管理责任的情况进行监督。 第 34 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 查干敖包 镇党政 刘雪飞 镇 综合办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 1.《农业农村部 自然资源部关于规范农村 宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕 6号）第二部分：农村村民住宅用地，由乡 镇政府审核批准；其中，涉及占用农用地的 ，依照《土地管理法》第四十四条的规定办 理农用地转用审批手续。乡镇政府要切实履 行属地责任，优化审批流程，提高审批效率 负责查干敖包镇 ，加强事中事后监管，组织做好农村宅基地 《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正） 辖区内农村村民 审批和建房规划许可有关工作，为农民提供 查干敖包 镇党政 第六十二条：农村村民住宅用地，由乡（镇）人 30 刘雪飞 住宅用地审批工 镇 综合办 便捷高效的服务。 民政府审核批准。 作。 2.《内蒙古自治区农牧厅 自治区自然资源 厅关于加强农村牧区宅基地管理的通知》（ 内农牧合发〔2020〕65号）规定：农村牧区 农牧民住宅用地审批要以旗县级人民政府为 主导，苏木乡镇人民政府为主责，嘎查村级 组织为主体。乡（镇）人民政府要注意分户 合理性，做好与户籍管理的衔接，不得设立 互为前置的申请条件。 第 35 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中华人民共和国公路法》（2017年修正）第 八条：乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域 内的乡道的建设和养护工作。第三十七条：县、 乡级人民政府对公路养护需要的挖砂、采石、取 土以及取水，应当给予支持和协助。 2.《内蒙古自治区公路条例》（2010年修正）第 三条：乡道、村道由苏木乡镇人民政府负责建设 和管理。 按权限负责查干 3.《内蒙古自治区农村牧区公路条例》（2020年 敖包镇行政区域 通过）第六条：苏木乡镇人民政府在旗县级人民 内的乡道、村道 31 政府确定的职责范围内，明确相应的机构或者专 规划、建设、养 职工作人员负责本行政区域内的乡道、村道的相 护、管理等相关 关工作。嘎查村民委员会在苏木乡镇人民政府的 工作。 指导下组织村道的管理养护工作。第十一条：乡 道规划和村道规划由旗县级人民政府交通运输主 管部门协助苏木乡镇人民政府编制，报旗县级人 民政府批准，并报盟行政公署、设区的市人民政 府交通运输主管部门备案。第三十一条：苏木乡 镇人民政府主要负责人担任本行政区域内乡道路 长。第四十三条：乡道、村道养护由苏木乡镇人 民政府负责组织实施。 第 36 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 查干敖包 镇党政 刘雪飞 镇 综合办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 负责组织协调查 《 内 蒙 古 自 治 区 农 村 牧 区 饮 用 水 供 水 条 例 》 （ 干敖包镇行政区 2010年通过）第六条：苏木乡镇人民政府负责本 32 域内牧区饮用水 行政区域内农村牧区饮用水供水工作的组织、协 供水工作。 调。 第 37 页，共 126 页 适用 范围 查干敖包 镇 责任部 责任人 门 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 负责做好查干敖 《内蒙古自治区节约用水条例》（2012年通过） 33 包镇辖区内节约 第五条：苏木乡镇人民政府和街道办事处应当做 用水工作。 好本辖区内的节约用水工作。 第 38 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 查干敖包 镇党政 刘雪飞 镇 综合办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《内蒙古自治区地下水保护和管理条例》（2021 按权限负责查干 年通过）第十五条：建立旗县、苏木乡镇、嘎查 敖包镇辖区内地 村、机电井管理人员四级地下水保护与管理责任 34 下水保护和管理 体系，明确工作责任。旗县、苏木乡镇、嘎查村 的地下水保护与管理责任人由旗县级人民政府组 工作。 织确定。 第 39 页，共 126 页 适用 范围 查干敖包 镇 责任部 责任人 门 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 35 负责基层生态环 境保护工作。 适用 范围 责任部 责任人 门 1.中共中央办公厅 国务院办公厅《关于省 以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改 革试点工作的指导意见》（2016年印发）第 四部分的第（十）条：乡镇（街道）要落实 环境保护职责，明确承担环境保护责任的机 构和人员，确保责有人负、 事有人干；有 关地方要建立健全农村环境治理体制机制， 镇综合 提高农村环境保护公共服务水平。 查干敖包 孟克额 行政执 2.自治区党委办公厅 政府办公厅《内蒙古 镇 尔敦 法局 自治区生态环境机构监测监察执法垂直管理 制度改革实施方案》（2019年印发）的第二 部分第三条：苏木乡镇（街道）要落实生态 环境保护职责，明确承担生态环境保护责任 的机构和人员。有关地区要健全农村牧区生 态环境治理机制，完善网格化生态环境监管 体系，提高农村牧区生态环境保护公共服务 水平。 第 40 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《全国污染源普查条例》（2019年修订）第十五 配合做好污染源 条：乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居） 36 普查工作。 民委员会应当广泛动员和组织社会力量积极参与 并认真做好污染源普查工作。 第 41 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇综合 查干敖包 孟克额 行政执 镇 尔敦 法局 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订 ）第二十八条：地方各级人民政府应当根据环境 保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境 质量。 2.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 （2020年修订）第八条：各级人民政府应当加强 对固体废物污染环境防治工作的领导，组织、协 调、督促有关部门依法履行固体废物污染环境防 治监督管理职责。 3.《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018年 配合做好水、固 施行）第六条：各级人民政府应当加强对土壤污 废、土壤、畜禽 染防治工作的领导，组织、协调、督促有关部门 养殖等污染防治 依法履行土壤污染防治监督管理职责。第十条： 的监督管理。负 各级人民政府及其有关部门、基层群众性自治组 37 责行政区域内大 织和新闻媒体应当加强土壤污染防治宣传教育和 气污染防治工作 科学普及，增强公众土壤污染防治意识，引导公 ，保护和改善大 众依法参与土壤污染防治工作。第二十五条：地 气环境质量。 方各级人民政府应当统筹规划、建设城乡生活污 水和生活垃圾处理、处置设施，并保障其正常运 行，防止土壤污染。 4.《中华人民共和国水污染防治法》（2018年施 行）第四条：地方各级人民政府对本行政区域的 水环境质量负责，应当及时采取措施防治水污染 。第五十二条：地方各级人民政府应当统筹规划 建设农村污水、垃圾处理设施，并保障其正常运 行。第五十六条：畜禽散养密集区所在地县、乡 级人民政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户收 集、集中处理利用。 第 42 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇综合 查干敖包 孟克额 行政执 镇 尔敦 法局 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 37 5.《畜禽规模养殖污染防治条例》（2014年施行 ）第五条：乡镇人民政府应当协助有关部门做好 本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。第二十三 条：乡镇人民政府、基层群众自治组织发现畜禽 养殖环境污染行为的，应当及时制止和报告。 6.《内蒙古自治区饮用水水源保护条例》（2018 年1月1日实施）第八条：苏木乡镇人民政府、街 道办事处应当依法做好本辖区内的饮用水水源保 护工作。 7.《内蒙古自治区大气污染防治条例》（2018年 通过）第二十三条：各级人民政府应当采取措施 ，优化煤炭使用方式，推动煤炭清洁生产和高效 利用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重， 减少煤炭生产、运输、使用、转化过程中的大气 污染物排放。第四十七条：各级人民政府应当采 取措施，推进城乡结合部、农村牧区清洁取暖工 作，将农村牧区炊事、养殖、大棚用能与清洁取 暖相结合，充分利用生物质、沼气、太阳能、罐 装天然气、电等多种清洁能源取暖。加大煤改气 、煤改电和生物质能源替代等项目建设的财政补 贴力度，逐步减少煤炭的使用量，减少大气污染 物的排放。第五十二条：各级人民政府及其有关 部门应当加强禁止露天焚烧农作物秸秆的宣传教 育，广播、电视、报刊、网络等媒体应当发挥舆 论引导和监督作用，组织开展禁止露天焚烧农作 物秸秆的公益宣传活动。第五十五条：各级人民 政府应当推进山水林田湖草的生态保护和修复， 加强植树种草，增加绿地和水域面积，预防和治 理土地沙化，保护和改善大气环境质量。 第 43 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《内蒙古自治区无障碍环境建设办法》（2018年 配合有关部门做 施行）第六条第四款：苏木乡镇人民政府、街道 38 好无障碍环境建 办事处配合有关部门做好无障碍环境建设与管理 设与管理工作。 工作。 第 44 页，共 126 页 适用 范围 苏木乡镇 和街道 责任部 责任人 门 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 协助有关部门做 《内蒙古自治区促进新型墙体材料发展办法》（ 好新型墙体材料 2018年施行）第六条：苏木乡镇人民政府、街道 39 在牧区的推广应 办事处应当协助有关主管部门做好新型墙体材料 用工作。 在农村牧区的推广应用工作。 三、经济发展（24项） 第 45 页，共 126 页 适用 范围 苏木乡镇 和街道 责任部 责任人 门 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 承担查干敖包镇 综合管理、统筹 协调和应急管理 ，以及涉及本区 40 域重大决策、重 大规划、重大项 目的参与和建议 工作。 适用 范围 中共中央、国务院《关于加强基层治理体系 和治理能力现代化建设的意见》（2021年印 发）三、加强基层政权治理能力建设（一） 苏木乡镇 增强乡镇（街道）行政执行能力。依法赋予 和街道 乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权和应 急处置权，强化其对涉及本区域重大决策、 重大规划、重大项目的参与权和建议权。 第 46 页，共 126 页 责任部 责任人 门 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 组织法》（2022年修订）第七十六条：乡、民族 乡、镇的人民政府行使下列职权：（二）执行本 行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理 本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生 、体育等事业和生态环境保护、财政、民政、社 负责做好经济发 会保障、公安、司法行政、人口与计划生育等行 展相关工作，贯 政工作；（三）保护社会主义的全民所有的财产 彻新发展理念， 和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有 推进牧区和畜牧 的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权 41 业现代化，发展 利、民主权利和其他权利；（四）保护各种经济 壮大集体经济， 组织的合法权益。 持续增加牧民收 2.《中国共产党农村基层工作条例》（2019年修 入。 订）第十四条：党的农村基层组织应当因地制宜 推动发展壮大集体经济，领导和支持集体经济组 织管理集体资产，协调利益关系，组织生产服务 和集体资源合理开发，确保集体资产保值增值， 确保农民受益。第十二条：党的农村组织应当加 强对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心。 第 47 页，共 126 页 适用 范围 苏木乡镇 责任部 责任人 门 镇乡村 振兴办 牧仁 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 1.中共中央 国务院《关于实施乡村振兴战 略的意见》（2018年通过）第十二条：各地 区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规 划或方案。加强各类规划的统筹管理和系统 衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一 的规划体系。 2. 中 共 中 央 国务院《乡村振兴战略规划（2018-2022年 ）》第三十六章：强化地方各级党委和政府 《中华人民共和国乡村振兴促进法》（2021年施 在实施乡村振兴战略中的主体责任，推动各 负责乡村振兴相 行）第九条：国家建立健全中央统筹、省负总责 级干部主动担当作为。落实党政一把手是第 关工作，巩固拓 镇乡村 、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制。各级人民 一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求 苏木乡镇 42 振兴办 展脱贫攻坚成果 政府应当将乡村振兴促进工作纳入国民经济和社 。 。 3.中共中央 国务院《关于实现巩固拓展脱 会发展规划。 贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（ 2020年通过）第二十一条：做好领导体制衔 接。健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落 实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、 执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责 任。充分发挥中央和地方各级党委农村工作 领导小组作用，建立统一高效的实现巩固拓 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策 议事协调工作机制。 第 48 页，共 126 页 牧仁 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 负责落实农村集 43 体产权制度改革 。 适用 范围 中共中央 国务院《关于稳步推进农村集体 产权制度改革的意见》（2016年印发）：（ 十六）强化组织领导。要建立省级全面负责 、县级组织实施的领导体制和工作机制，地 方各级党委书记特别是县乡党委书记要亲自 挂帅，承担领导责任。各地要层层分解任务 苏木乡镇 ，落实工作措施，提出具体要求，创造保障 条件，确保事有人管、责有人负，对于改革 中遇到的矛盾和问题，要切实加以解决，涉 及重大政策调整的，要及时向上级请示汇报 ，确保社会和谐稳定。 第 49 页，共 126 页 责任部 责任人 门 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 44 负责组织和指导 村务公开工作。 适用 范围 责任部 责任人 门 中共中央办公厅 国务院办公厅《关于健全 和完善村务公开和民主管理制度的意见》（ 2004年印发）：健全和完善村务公开和民主 管理制度，县、乡党委和政府是关键。要建 镇党政 立党政领导责任制，把村务公开和民主管理 苏木乡镇 综合办 作为基层干部政绩考核的重要内容，并不断 完善考核评价办法。要加大督促检查力度， 及时受理群众来信、来访和申诉，及时化解 社会矛盾，维护农村稳定。 第 50 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《中华人民共和国农业法》（2012年修正）第三 十九条：县级以上人民政府每年财政预算内安排 的各项用于农业的资金应当及时足额拨付。各级 负责对畜牧业资 人民政府应当加强对国家各项农业资金分配、使 45 金分配、使用过 用过程的监督管理，保证资金安全，提高资金的 程的监督管理。 使用效率。任何单位和个人不得截留、挪用用于 农业的财政资金和信贷资金。审计机关应当依法 加强对用于农业的财政和信贷等资金的审计监督 。 第 51 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇纪委 白音宝 苏木乡镇 （监察 力格 办） 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年 修正）第十二条：乡（镇）人民政府负责本行政 区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。 2.《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解 仲裁法》（2009年通过）第三条：发生农村土地 承包经营纠纷的，当事人可以自行和解，也可以 请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解。第 负责牧区草场承 七条：村民委员会、乡（镇）人民政府应当加强 包经营及承包经 农村土地承包经营纠纷的调解工作，帮助当事人 营合同管理。组 达成协议解决纠纷。第八条：当事人申请农村土 织牧区草场承包 地承包经营纠纷调解可以书面申请，也可以口头 46 经营纠纷调解。 申请。口头申请的，由村民委员会或者乡（镇） 依法开展土地经 人民政府当场记录申请人的基本情况、申请调解 营权流转的指导 的纠纷事项、理由和时间。第九条：调解农村土 和管理工作。 地承包经营纠纷，村民委员会或者乡（镇）人民 政府应当充分听取当事人对事实和理由的陈述， 讲解有关法律以及国家政策，耐心疏导，帮助当 事人达成协议。第十条：经调解达成协议的，村 民委员会或者乡（镇）人民政府应当制作调解协 议书。调解协议书由双方当事人签名、盖章或者 按指印，经调解人员签名并加盖调解组织印章后 生效。 第 52 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇综合 孟克额 苏木乡镇 行政执 尔敦 法局 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 46 3.《农村土地经营权流转管理办法》（2021年施 行）第五条：乡（镇）人民政府负责本行政区域 内土地经营权流转及流转合同管理。第二十二条 ：乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当 向达成流转意向的双方提供统一文本格式的流转 合同，并指导签订。流转合同中有违反法律法规 的，应当及时予以纠正。第二十三条：乡（镇） 人民政府农村土地承包管理部门应当建立土地经 营权流转台账，及时准确记载流转情况。第二十 四条：乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门 应对土地经营权流转有关文件、资料及流转合同 等进行归档并妥善保管。第二十七条：乡（镇） 人民政府农村土地承包管理部门应当依法开展土 地经营权流转的指导和管理工作。 第 53 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇综合 孟克额 行政执 尔敦 法局 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 落实草原用途管 制，规范使用设 47 施畜牧业用地等 工作管理主体责 任。 适用 范围 责任部 责任人 门 1.自然资源部、农业农村部、国家林业和草 原局《关于严格耕地用途管制有关问题的通 知》（自然资发〔2021〕166号）：各地应 进一步细化耕地转为林地、草地、园地等其 他农用地及农业设施建设用地的管制措施， 全面实施耕地用途管制。占用耕地实施国土 绿化(含绿化带)，将耕地转为农业设施建设 用地，将流转给工商企业等社会资本的耕地 转为林地、园地等其他农用地的，涉及农村 集体土地的，经承包农户书面同意，由发包 镇综合 方向乡镇人民政府申报，其他土地由实施单 苏木乡镇 孟克额 行政执 位或经营者向乡镇人民政府申报，乡镇人民 和街道 尔敦 法局 政府提出落实耕地“进出平衡”的意见，并 报县级人民政府纳入年度耕地“进出平衡” 总体方案后实施。 2.自治区自然资源厅、农牧厅印发的《关于 规范和加强设施农业用地管理的通知》（内 自然资字〔2020〕310号）：设施农业用地 实行用地协议备案制，由辖区苏木乡镇人民 政府（街道办事处）备案，苏木乡镇人民政 府（街道办事处）、村（嘎查）集体经济组 织是设施农业用地管理主体。 第 54 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正 ）第十四条：土地所有权和使用权争议，由当事 人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单 位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人 之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府 或者县级以上人民政府处理。 2.《中华人民共和国森林法》（2019年修订）第 负责依法处理查 二十二条：单位之间发生的林木、林地所有权和 干敖包镇辖区内 使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个 个人之间、个人 人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林 48 与单位之间的土 地使用权争议，由乡镇人民政府或者县级以上人 地、林地所有权 民政府依法处理。 和使用权争议。 3.《土地权属争议调查处理办法》（2003年施行 ）第五条：个人之间、个人与单位之间、单位与 单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的 县级国土资源行政主管部门调查处理。前款规定 的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件， 可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和 处理。 第 55 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇综合 孟克额 苏木乡镇 行政执 尔敦 法局 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正 ）第十九条：县级土地利用总体规划应当划分土 地利用区，明确土地用途。乡（镇）土地利用总 体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件 ，确定每一块土地的用途，并予以公告。第三十 四条：永久基本农田划定以乡（镇）为单位进行 ，由县级人民政府自然资源主管部门会同同级农 业农村主管部门组织实施。乡（镇）人民政府应 负责查干敖包镇 当将永久基本农田的位置、范围向社会公告，并 行政区域内的基 设立保护标志。 49 本草场保护管理 2.《基本农田保护条例》（2011年修订）第六条 工作。 ：国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门 按照国务院规定的职责分工，依照本条例负责全 国的基本农田保护管理工作。县级以上地方各级 人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门 按照本级人民政府规定的职责分工，依照本条例 负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。乡 （镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保 护管理工作。 第 56 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇综合 孟克额 苏木乡镇 行政执 尔敦 法局 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订 ）第八条：县级以上人民政府对动物防疫工作实 行统一领导。乡级人民政府、街道办事处组织群 众做好本辖区的动物疫病预防与控制工作，村民 委员会、居民委员会予以协助。第十八条：县级 以上地方人民政府农业农村主管部门负责组织实 施动物疫病强制免疫计划，并对饲养动物的单位 和个人履行强制免疫义务的情况进行监督检查。 组织做好查干敖 乡级人民政府、街道办事处组织本辖区饲养动物 包镇辖区的动物 的单位和个人做好强制免疫，协助做好监督检查 疫病预防与控制 。 50 工作。协助上级 2.《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》 部门做好本行政 （2013年施行）第三条：陆生野生动物疫源疫病 区域农作物病虫 监测防控实行统一领导，分级负责，属地管理。 害防治工作。 3.《农作物病虫害防治条例》（2020年施行）第 六条：县级以上地方人民政府农业农村主管部门 负责本行政区域农作物病虫害防治的监督管理工 作。县级以上人民政府其他有关部门按照职责分 工，做好农作物病虫害防治相关工作。乡镇人民 政府应当协助上级人民政府有关部门做好本行政 区域农作物病虫害防治宣传、动员、组织等工作 。 第 57 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇综合 苏木乡镇 保障和 格日勒 技术推 朝克 和街道 广中心 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 1.《中华人民共和国统计法》（2009年修订）第 二十条：县级以上人民政府统计机构和有关部门 以及乡、镇人民政府，应当按照国家有关规定建 立统计资料的保存、管理制度，建立健全统计信 息共享机制。第二十七条：县级以上地方人民政 府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设置统 《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强推 计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法 进基层统计工作的通知》（内政办字〔2022 管理、开展统计工作，实施统计调查。 〕17号），依据《中华人民共和国统计法》 依法开展统计工 2.《中华人民共和国统计法实施条例》（2017年 及其实施条例和国家统计局关于县乡两级统 作。实施和协调 施行）第十九条：县级以上人民政府统计机构、 计工作规范有关要求，进一步加强和规范全 查干敖包镇行政 有关部门和乡、镇统计人员，应当对统计调查对 区苏木乡镇统计工作。承担苏木乡镇统计职 镇综合 区域内统计调查 象提供的统计资料进行审核。统计资料不完整或 能的党政机构在统计业务上受上级人民政府 苏木乡镇 保障和 51 ，指导嘎查民委 者存在明显错误的，应当由统计调查对象依法予 统计机构领导，负责组织实施和协调本行政 和街道 技术推 员会完成人口、 以补充或者改正。第二十一条：县级以上人民政 区域内的统计工作，履行政府综合统计职能 广中心 经济、土地、农 府统计机构、有关部门和乡、镇人民政府应当妥 ，指导嘎查村（居）民委员会按照统计制度 牧业等普查调查 善保管统计调查中取得的统计资料。第三十二条 规定，采集调查数据；负责完成经济、人口 ：乡、镇人民政府应当设置统计工作岗位，配备 、农牧业等重大国情国力普查调查，以及上 工作。 专职或者兼职统计人员，履行统计职责，在统计 级统计部门布置的各项统计调查任务，包括 业务上受上级人民政府统计机构领导。乡、镇统 乡卡村卡填报、农林牧渔业统计、畜牧业调 计人员的调动，应当征得县级人民政府统计机构 查、名录库维护等。 的同意。 3.《全国人口普查条例》（2010年施行）第三条 ：在人口普查工作期间，各级人民政府设立由统 计机构和有关部门组成的人口普查机构，负责人 口普查的组织实施工作。 第 58 页，共 126 页 牧仁 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 51 4.《全国经济普查条例》（2018年修订）第十六 条：地方各级人民政府设立经济普查领导小组及 其办公室，具体组织实施当地的经济普查工作。 街道办事处和居（村）民委员会应当广泛动员和 组织社会力量积极参与并认真做好经济普查工作 。 5.《全国农业普查条例》（2006年施行）第十七 条：地方各级人民政府设立农业普查领导小组及 其办公室，负责本行政区域内农业普查的组织实 施工作。 6.《土地调查条例》（2008年修订）第十条：县 级以上人民政府国土资源主管部门会同同级有关 部门进行土地调查。乡（镇）人民政府、街道办 事处和村（居）民委员会应当广泛动员和组织社 会力量积极参与土地调查工作。 7.《内蒙古自治区统计管理条例》（1998年修订 ）第六条：旗县级以上人民政府必须单独设立独 立的统计机构；苏木、乡镇人民政府应当设立统 计工作站或者专职统计人员，街道办事处可以设 兼职统计人员。统计机构、统计工作站、专兼职 统计人员依法行使统计管理、协调、监督、检查 的职权。 第十条 ：自治区、设区的市人民政府 、盟行政公署统计机关内设统计检查机构；旗县 级人民政府统计机关设专职统计检查员，旗县级 以上的各主管部门设专（兼）职统计检查员，大 中型企业根据需要设统计检查员，负责所属单位 的统计法律、法规执行情况的检查工作。苏木、 乡镇、街道办事处的统计工作站和专兼职统计人 员，负责本辖区统计法规执行情况的检查工作。 第 59 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇综合 保障和 技术推 广中心 牧仁 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《农业保险条例》（2016年修订）第五条：县级 以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政 区域的农业保险工作，建立健全推进农业保险发 展的工作机制。县级以上地方人民政府有关部门 配合做好畜牧业 按照本级人民政府规定的职责，负责本行政区域 52 保险组织实施工 农业保险推进、管理的相关工作。第六条：国务 院有关部门、机构和地方各级人民政府及其有关 作。 部门应当采取多种形式，加强对农业保险的宣传 ，提高农民和农业生产经营组织的保险意识，组 织引导农民和农业生产经营组织积极参加农业保 险。 第 60 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇综合 保障和 苏木乡镇 技术推 广中心 牧仁 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《农药管理条例》（2022年修订）第三十条：县 级以上人民政府农业主管部门应当加强农药使用 指导、服务工作，建立健全农药安全、合理使用 制度，并按照预防为主、综合防治的要求，组织 协助开展兽药使 推广农药科学使用技术，规范农药使用行为。林 53 用指导服务工作 业、粮食、卫生等部门应当加强对林业、储粮、 。 卫生用农药安全、合理使用的技术指导，环境保 护主管部门应当加强对农药使用过程中环境保护 和污染防治的技术指导。第三十二条：乡、镇人 民政府应当协助开展农药使用指导、服务工作。 第 61 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇综合 保障和 格日勒 苏木乡镇 技术推 朝克 广中心 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《中华人民共和国农业技术推广法》（2012年修 正）第七条：各级人民政府应当加强对农业技术 推广工作的领导，组织有关部门和单位采取措施 ，提高农业技术推广服务水平，促进农业技术推 广事业的发展。第九条：同级人民政府其他有关 部门按照各自的职责，负责农业技术推广的有关 加强对畜牧业技 工作。第十二条：根据科学合理、集中力量的原 术推广工作的领 则以及县域农业特色、森林资源、水系和水利设 54 导，做好畜牧业 施分布等情况，因地制宜设置县、乡镇或者区域 技术推广工作。 国家农业技术推广机构。乡镇国家农业技术推广 机构，可以实行县级人民政府农业技术推广部门 管理为主或者乡镇人民政府管理为主、县级人民 政府农业技术推广部门业务指导的体制，具体由 省、自治区、直辖市人民政府确定。第十四条： 各级人民政府应当采取措施，吸引人才，充实和 加强基层农业技术推广队伍。 第 62 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇综合 保障和 格日勒 苏木乡镇 技术推 朝克 广中心 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《草原防火条例》（2009年施行）第二十六条 ：从事草原火情监测以及在草原上从事生产经营 活动的单位和个人，发现草原火情的，应当采取 必要措施，并及时向当地人民政府或者草原防火 主管部门报告。其他发现草原火情的单位和个人 负责查干敖包镇 ，也应当及时向当地人民政府或者草原防火主管 行政区域内草原 部门报告。当地人民政府或者草原防火主管部门 55 保护、建设和利 接到报告后，应当立即组织人员赶赴现场，核实 用情况的监督检 火情，采取控制和扑救措施，防止草原火灾扩大 。 查工作。 2. 《 内 蒙 古 自 治 区 草 原 管 理 条 例 实 施 细 则 》 （ 2006年施行）第三条第三款：苏木乡级人民政府 应当加强对本行政区域内草原保护、建设和利用 情况的监督检查，根据需要可以设专职或者兼职 人员负责具体监督检查工作。 第 63 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇综合 苏木乡镇 行政执 法局 牧仁 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《内蒙古自治区公益林管理办法》（2007年通过 承担查干敖包镇 ）第八条：各级人民政府对本辖区内的公益林建 56 辖区内的公益林 立管护责任制，逐级签订管护责任书，落实管护 管护责任。 责任。 第 64 页，共 126 页 适用 范围 苏木乡镇 责任部 责任人 门 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 组织开展查干敖 《 内 蒙 古 自 治 区 草 畜 平 衡 和 禁 牧 休 牧 条 例 》 （ 包镇辖区内草畜 2021年通过）第十五条：苏木乡镇人民政府、街 57 平衡和禁牧休牧 道办事处具体组织实施本辖区内草畜平衡和禁牧 工作。 休牧工作。 第 65 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇综合 苏木乡镇 孟克额 行政执 尔敦 和街道 法局 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》（ 落实苏木乡镇林 内蒙古自治区党委办公厅 自治区人民政府 镇综合 2021年通过）第二十条：建立自治区、盟市、旗 孟克额 办公厅印发《关于全面推行林长制的实施意 苏木乡镇 行政执 58 （草）长制责任 尔敦 县、苏木乡镇、嘎查村五级林（草）长制责任体 制。 见》的通知（厅发〔2021〕4号）全文。 法局 系，明确工作责任。 第 66 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 做好查干敖包镇 《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国野生动物 辖区内野生动物 保护法〉办法》（2018年修正）第五条：自治区 59 资源保护相关工 各级人民政府要加强对野生动物资源保护的宣传 作。 和教育。 第 67 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇综合 孟克额 苏木乡镇 行政执 尔敦 法局 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 协助上级部门做 好本行政区域内 《内蒙古自治区旅游条例》（2017年修订）第四 旅游资源保护利 条：苏木乡镇人民政府和街道办事处协助旗县级 60 用、旅游产业发 以上人民政府及其有关部门部门做好本行政区域 展、旅游安全监 内旅游资源保护利用、旅游产业发展、旅游安全 督、旅游环境秩 监督、旅游环境秩序维护等工作。 序维护等工作。 第 68 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇党政 刘雪飞 和街道 综合办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《内蒙古自治区气象灾害防御条例》（2018年修 正）第八条:各级人民政府及其有关部门应当采取 多种形式，向全社会宣传普及气象灾害防御法律 、法规和气象灾害预防知识，增强社会公众防御 组织开展气象灾 气象灾害的意识和避险、避灾、自救、互救、应 害预防知识宣传 急的能力。第二十条：苏木乡镇和人民政府、街 普及工作，并协 道办事处在收到气象主管机构所属的气象台站直 助相关部门做好 接提供的适时气象灾害预报、警报和预警信号后 61 辖区内气象灾害 ，应当及时告知本辖区公众。 预警信号宣传、 《内蒙古自治区气象灾害预警信号发布与传播办 灾害报告等相关 法》（2010年施行）第七条第二款：苏木乡镇人 工作。 民政府、街道办事处应当确定人员，协助气象主 管机构、民政行政管理部门开展预警信号知识宣 传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查 等工作。 第 69 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇党政 刘雪飞 和街道 综合办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《内蒙古自治区牛羊屠宰管理办法》（2016年施 配合有关部门做 行）第七条第五款：苏木乡镇人民政府和街道办 62 好牛羊屠宰的相 事处应当配合动物卫生监督机构做好牛羊屠宰的 关工作。 相关工作。 第 70 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇综合 苏木乡镇 保障和 技术推 和街道 广中心 牧仁 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 配合有关部门做 《内蒙古自治区治理货物运输车辆超限超载办法 好货物运输车辆 》（2013年施行）第十九条：货运源头单位所在 63 超限超载源头治 地的苏木乡镇人民政府应当配合道路运输管理机 理工作。 构，做好货物运输车辆超限超载源头治理工作。 四、社会治理（19项） 第 71 页，共 126 页 适用 范围 苏木乡镇 责任部 责任人 门 刘雪飞 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 《中国共产党政法工作条例》（2019年施行）第 十一条：乡镇（街道）党组织配备政法委员，在 乡镇（街道）党组织领导和县级党委政法委员会 负责查干敖包镇 指导下开展工作。第十二条：党委政法委员会在 1.中共中央 国务院《关于加强基层治理体 辖区内综治中心 党委领导下履行职责、开展工作，应当把握政治 系和治理能力现代化建设的意见》（2021年 工作平台规范化 方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法 印发）：（五）增强乡镇（街道）综治中心 建设，统筹开展 队伍、督促依法履职、创造公正司法环境，带头 规范化建设，发挥其整合社会治理资源、创 苏木乡镇 镇平安 64 矛盾纠纷排查化 依法依规办事，保证党的路线方针政策和党中央 新社会治理方式的平台作用。 张建峰 和街道 建设办 解、社会治安防 重大决策部署贯彻落实，保证宪法法律正确统一 2.中共中央办公厅 国务院办公厅《关于加 范、社情民意收 实施。主要职责任务是。（四）了解掌握和分析 强社会治安防控体系建设的意见》（2015年 集、基层平安创 研判社会稳定形势、政法工作情况动态，创新完 印发）二、（五）加强乡镇（街道）和村（ 善多部门参与的平安建设工作协调机制，协调推 社区）治安防控网建设。 建等工作。 动预防、化解影响稳定的社会矛盾和风险，协调 应对和妥善处置重大突发事件，协调指导政法单 位和相关部门做好反邪教、反暴恐工作。 第 72 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 65 负责基层网格化 管理相关工作。 适用 范围 责任部 责任人 门 中共中央办公厅 国务院办公厅《关于加强 社会治安防控体系建设的意见》（2015年印 发）：（五）加强乡镇（街道）和村（社区 ）治安防控网建设。以网格化管理、社会化 服务为方向，健全基层综合服务管理平台， 苏木乡镇 镇平安 张建峰 推动社会治安防控力量下沉。把网格化管理 和街道 建设办 列入城乡规划，将人、地、物、事、组织等 基本治安要素纳入网格管理范畴，做到信息 掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、 便民服务到位。 第 73 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 1.《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订 ）第二十四条：省、自治区、直辖市根据当地实 际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人 民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡 镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估 。承接行政处罚权的乡镇人民政府、街道办事处 根据法律法规授 应当加强执法能力建设，按照规定范围、依照法 镇综合 权和自治区赋权 定程序实施行政处罚。 内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府 苏木乡镇 孟克额 行政执 66 清单规定，依法 2. 《 内 蒙 古 自 治 区 基 层 综 合 行 政 执 法 条 例 》 （ 办公厅《关于深化苏木乡镇和街道改革推进 和街道 尔敦 法局 开展行政执法相 2020年通过）第三条：苏木乡镇和街道办事处按 基层整合审批服务执法力量的实施意见》（ 照有关法律 法规规定和自治区人民政府确定的赋 内党办〔2019〕22号）全文。 关工作。 权清单，相对集中行使旗县级人民政府有关部门 的部分行政处罚权。苏木乡镇人民政府和街道办 事处的综合行政执法机构负责综合行政执法的具 体工作。旗县级人民政府有关部门应当对苏木乡 镇人民政府和街道办事处的综合行政执法工作进 行业务指导和监督。 第 74 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 按照职责分工对 《中华人民共和国国家安全法》（2015年通过） 查干敖包镇行政 第四十条：地方各级人民代表大会和县级以上地 区域内人员进行 方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内 67 维护国家安全教 ，保证国家安全法律法规的遵守和执行。地方各 育宣传，防范、 级人民政府依照法律法规规定管理本行政区域内 制止危害国家安 的国家安全工作。 全的行为。 第 75 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇平安 张建峰 和街道 建设办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中华人民共和国反恐怖主义法》（2016年施 行）第八条：有关部门应当建立联动配合机制， 依靠、动员村民委员会、居民委员会、企业事业 单位、社会组织，共同开展反恐怖主义工作。第 九条：任何单位和个人都有协助、配合有关部门 开展反恐怖主义工作的义务，发现恐怖活动嫌疑 或者恐怖活动嫌疑人员的，应当及时向公安机关 或者有关部门报告。 2.《全国人民代表大会关于取缔邪教组织、防范 和惩治邪教活动的决定》（1999年公布）：二、 协助配合开展反 坚持教育与惩罚相结合，团结、教育绝大多数被 恐怖主义工作。 蒙骗的群众，依法严惩极少数犯罪分子。在依法 68 做好防范邪教工 处理邪教组织的工作中，要把不明真相参与邪教 活动的人同组织和利用邪教组织进行非法活动、 作。 蓄意破坏社会稳定的犯罪分子区别开来。对受蒙 骗的群众不予追究。对构成犯罪的组织者、策划 者、指挥者和骨干分子，坚决依法追究刑事责任 ；对于自首或者有立功表现的，可以依法从轻、 减轻或者免除处罚。四、防范和惩治邪教活动， 要动员和组织全社会的力量，进行综合治理。各 级人民政府和司法机关应当认真落实责任制，把 严防邪教组织的滋生和蔓延，防范和惩治邪教活 动作为一项重要任务长期坚持下去，维护社会稳 定。 第 76 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇平安 张建峰 和街道 建设办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《信访工作条例》（2022年施行）第十条：各级 政府贯彻落实上级党委和政府及本级党委关于信 访工作的部署要求，科学民主决策、依法履行职 责，组织各方力量加强矛盾纠纷排查化解，及时 做好信访工作， 妥善处理信访事项，研究解决政策性、群体性信 畅通信访渠道， 访突出问题和疑难复杂信访问题。第十五条：乡 69 处理信访、接待 镇党委和政府、街道党工委和办事处以及村（社 来访。 区）“两委”应当全面发挥职能作用，坚持和发 展新时代“枫桥经验，积极协调处理化解发生在 当地的信访事项和矛盾纠纷，努力做到小事不出 村、大事不出镇、矛盾不上交。 第 77 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇平安 张建峰 和街道 建设办 、牧仁 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 《内蒙古自治区人民政府办公厅关于全面做 指导嘎查做好流 《居住证暂行条例》（2016年施行）第八条：居 好居住证制度实施工作的意见》（内政办发 动人口居住信息 民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以 〔2016〕60号）一）明确职责分工。各级政 苏木乡镇 镇社会 70 采集和居住证受 刘雪飞 及房屋出租人应当协助做好居住证的申领受理、 府应加强对居住登记和居住证服务管理工作 和街道 事务办 理、发放等服务 的组织领导和协调，建立健全相关制度，做 发放等工作。 管理工作。 好实施居住证制度的各项保障工作。 第 78 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中华人民共和国防洪法》（2016年修正）第 七条：各级人民政府应当加强对防洪工作的统一 领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，依 靠科技进步，有计划地进行江河、湖泊治理，采 取措施加强防洪工程设施建设，巩固、提高防洪 能力。各级人民政府应当组织有关部门、单位， 动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢 复与救济工作。各级人民政府应当对蓄滞洪区予 以扶持。”第三十一条：“地方各级人民政府应 当加强对防洪区安全建设工作的领导，组织有关 部门、单位对防洪区内的单位和居民进行防洪教 育，普及防洪知识，提高水患意识；按照防洪规 负责组织做好查 划和防御洪水方案建立并完善防洪体系和水文、 干敖包镇辖区内 气象、通信、预警以及洪涝灾害监测系统，提高 71 防洪防汛抗旱工 防御洪水能力；组织防洪区内的单位和居民积极 参加防洪工作，因地制宜地采取防洪避洪措施。 作。 2.《中华人民共和国防汛条例》（2011年修订） 第四条：防汛工作实行各级人民政府行政首长负 责制，实行统一指挥，分级分部门负责。各有关 部门实行防汛岗位责任制。第十七条：各级地方 人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报 警报、避洪、撤退道路等安全设施。第二十一条 ：各级防汛指挥部应当储备一定数量的防汛抢险 物资。第二十二条：各级人民政府防汛指挥部汛 前应当向有关单位和当地驻军介绍防御洪水方案 ，组织交流防汛抢险经验。有关方面汛期应当及 时通报水情。第三十四条：当洪水威胁群众安全 时，当地人民政府应当及时组织群众撤离至安全 地带，并做好生活安排。 第 79 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇社会 刘雪飞 和街道 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 71 3.《中华人民共和国抗旱条例》（2009年修订） 第二十九条：县级人民政府和乡镇人民政府根据 抗旱工作的需要，加强抗旱服务组织的建设。县 级以上地方各级人民政府应当加强对抗旱服务组 织的扶持。第三十条：各级人民政府应当对抗旱 责任制落实、抗旱预案编制、抗旱设施建设和维 护、抗旱物资储备等情况加强监督检查，发现问 题应当及时处理或者责成有关部门和单位限期处 理。 第 80 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇社会 刘雪飞 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《中华人民共和国防灾减灾法》（2008年修订） 第四十四条：县级人民政府及其有关部门和乡、 负责查干敖包镇 镇人民政府、城市街道办事处等基础组织，应当 辖区内地震应急 组织地震应急知识的宣传普及活动和必要的地震 知识宣传普及、 应急救援演练，提高公民在地震灾害中自救互救 72 应急救援演练、 的能力。第四十六条：县级人民政府及其有关部 应急预案制定等 门和乡、镇人民政府，应当根据有关法律、法规 、规章、上级人民政府及其有关部门的地震应急 工作。 预案和本行政区域的实际情况，制定本行政区域 的地震应急预案和本部门的地震应急预案。 第 81 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇社会 刘雪飞 和街道 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《防范和处置非法集资条例》（2021年施行） 第五条：乡镇人民政府应当明确牵头负责防范和 处置非法集资工作的人员。第八条：地方各级人 民政府应当建立非法集资监测预警机制，纳入社 会治安综合治理体系，发挥网格化管理和基层群 众自治组织的作用，运用大数据等现代化信息技 术手段，加强对非法集资的监测预警。第十五条 协助有关部门查 ：地方各级人民政府应当开展常态化的防范非法 处传销行为，按 集资宣传教育工作，充分运用各类媒介或者载体 照上级部署要求 ，以法律政策解读、典型案例剖析、投资风险教 ，开展防范非法 育等方式，向社会公众宣传非法集资的违法性、 73 集资、传销宣传 危害性及其表现形式等，增强社会公众对非法集 教育、监测预警 资的防范意识和识别能力。第二十八条：国务院 、配合处置及维 金融管理部门及其分支机构、派出机构，地方人 护稳定等工作。 民政府有关部门以及其他有关单位和个人，对处 置非法集资工作应当给予支持、配合。第二十九 条：处置非法集资过程中，有关地方人民政府应 当采取有效措施维护社会稳定。 2.《禁止传销条例》（2005年施行）第十二条： 农村村民委员会、城市居民委员会等基层组织， 应当在当地人民政府指导下，协助有关部门查处 传销行为。 第 82 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇平安 张建峰 和街道 建设办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1. 《 中 华 人 民 共 和 国 劳 动 争 议 调 解 仲 裁 法 》 （ 2007年通过）第十条：发生劳动争议，当事人可 负责处理好劳动 以到下列调解组织（一）企业劳动争议调解委员 关系，加强对拖 会；（二）依法设立的基层人民调解组织；（三 欠农 民工工资 ）在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的 74 矛盾的排查和调 组织。 处工作，做好劳 2.《保障农民工工资支付条例》（2020年施行） 动争议调解工作 第四条：乡镇人民政府、街道办事处应当加强对 。 拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和 化解矛盾，及时调解纠纷。 第 83 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇平安 苏木乡镇 建设办 张建峰 、镇派 和街道 出所 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《内蒙古自治区国防动员条例》（2019年通过） 第八条第三款：苏木乡镇人民政府、街道办事处 按权限落实相应 在旗县级国防动员委员会的指导下，完成相应的 的国防动员任务 国防动员任务。第十九条第二款：旗县级以上人 75 。协助做好预备 民政府有关部门、预备役人员所在苏木乡镇人民 役相关工作。 政府、街道办事处和企业事业单位应当协助兵役 机关做好预备疫登记和预备役人员的管理工作。 第 84 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇武装 和街道 部 牧仁 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年通 负责查干敖包镇 过）第二十一条：县级人民政府及其有关部门、 辖区内突发事件 乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民 应对管理有关工 委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事件 76 作，开展应急知 的矛盾纠纷。第二十九条：县级人民政府及其有 识宣传普及、应 关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开 急演练等工作。 展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。 第 85 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇平安 苏木乡镇 建设办 张建峰 和街道 、镇派 出所 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《内蒙古自治区安全生产条例》（2017年修订） 第五条：苏木乡镇人民政府以及街道办事处，开 发区管理机构等人民政府的派出机关应当按照职 按权限负责本行 责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产 政区域内生产经 状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依 营单位安全生产 法履行安全生产监督管理职责；生产经营单位集 77 状况监督检查， 中、安全生产监督管理任务较重的，应当明确承 协助上级有关部 担安全生产监督管理职责的机构，合理配备人员 门依法履行安全 。第四十七条：苏木乡镇人民政府和街道办事处 生产监管职责。 、开发区管理机构等人民政府的派出机关可以进 入生产经营单位进行检查，对发现的安全生产违 法行为、生产安全事故隐患，应当及时向负有安 全生产监督管理职责的部门报告。 第 86 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇社会 刘雪飞 和街道 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 1.《中华人民共和国消防法》（2021年修正）第 三十二条：乡镇人民政府、城市街道办事处应当 指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展 群众性的消防工作。第三十六条二款：乡镇人民 政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要， 建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工 作。 内蒙古自治区党委办公厅 自治区人民政府 2.《内蒙古自治区消防条例》（2010年修订）第 办公厅印发《关于深化消防执法改革的实施 八条：旗县级以上人民政府应当履行下列职责：( 措施》（厅发〔2021〕2号）八、织密基层 负责查干敖包镇 一)统筹城乡消防发展，将消防规划纳入城乡规划 消防安全监管网络。将消防安全纳入综治网 苏木乡镇 镇社会 78 行政区域内消防 ，并负责组织实施；(二)落实消防安全责任制， 格管理和服务内容，健全网格员消防培训、 刘雪飞 和街道 事务办 安全相关工作。 协调解决本行政区域内的消防安全重大问题；(三 履职激励和监督问责机制，制定完善相关政 )将消防经费纳入本级财政预算；(四)组织有关部 策规定，实现苏木乡镇政府（街道办事处） 门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案， 在消防、住房城乡建设部门委托职责范围内 建立应急反应和处置机制，组织开展经常性的消 依法实施消防监督检查。 防宣传教育；(五)按照国家有关规定建立多种形 式的消防队；(六)法律法规规定的其他职责。苏 木乡镇人民政府、街道办事处应当履行前款第二 项、第四项、第五项、第六项规定的职责，并指 导和帮助嘎查村民委员会、居民委员会开展群众 性的消防安全工作。 第 87 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订 ）第五十八条：在江河、湖泊、水库等水域发现 的死亡畜禽，由所在地县级人民政府组织收集、 负责辖区内病死 处理并溯源。在城市公共场所和乡村发现的死亡 畜禽无害化处理 畜禽，由所在地街道办事处、乡级人民政府组织 ，做好流浪犬、 收集、处理并溯源。在野外环境发现的死亡野生 猫控制和处理， 动物，由所在地野生动物保护主管部门收集、处 79 防止疫病传播， 理。 做好农村地区饲 2.《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订 养犬只的防疫管 ）第三十条：街道办事处、乡级人民政府组织协 调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬 理工作。 、猫的控制和处置，防止疫病传播。县级人民政 府和乡级人民政府、街道办事处应当结合本地实 际，做好农村地区饲养犬只的防疫管理工作。 第 88 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇综合 苏木乡镇 保障和 格日勒 和街道 技术推 朝克 广中心 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 配合做好信用信 80 息归集与政务公 开等相关工作。 适用 范围 责任部 责任人 门 1.国务院印发的《关于建立完善守信联合激 励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建 设的指导意见》（国发〔2016〕33号）（十 八）建立健全信用信息归集共享和使用机制 。各级人民政府及其部门应将全国信用信息 共享平台信用信息查询使用嵌入审批、监管 工作流程中，确保‘应查必查’‘奖惩到位 ’。健全政府与征信机构、金融机构、行业 苏木乡镇 镇社会 协会商会等组织的信息共享机制。 朝鲁孟 和街道 事务办 2.国务院办公厅印发的《关于加快推进社会 信用体系建设构建以信用为基础的新型监管 机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号） （七）大力推进信用分级分类监管。在充分 掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上 ，以公共信用综合评价结果、行业信用评价 结果等为依据，对监管对象进行分级分类， 根据信用等级高低采取差异化的监管措施。 第 89 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《中华人民共和国文物保护法》（2017年修正） 第八条：地方各级人民政府负责本行政区域内的 文物保护工作。县级以上地方人民政府负责文物 保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施 监督管理。县级以上人民政府有关行政部门在各 配合做好查干敖 自的职责范围内，负责有关的文物保护工作。第 81 包镇行政区域内 九条：各级人民政府应当重视文物保护，正确处 文物保护工作。 理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保 文物安全。基本建设、旅游发展必须遵守文物保 护的方针，其活动不得对文物造成损害。公安机 关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部 门和其他有关国家机关，应当依法认真履行承担 的保护文物的职责，维护文物管理秩序。 第 90 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇社会 刘雪飞 和街道 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 1.《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定 》（2009年修正）：七、各级人民政府及有关部 门要采取积极措施，在促进互联网的应用和网络 配合做好网络信 技术的普及过程中，重视和支持对网络安全技术 国务院办公厅《关于推进政务新媒体键康有 息安全宣传教育 的研究和开发，增强网络的安全防护能力。 序发展的意见》（国办发〔2018〕123号） 苏木乡镇 镇基层 82 工作，开展舆情 2.《中华人民共和国网络安全法》（2017年施行 第二条：各级政务新媒体按照主管主办和属 娜荷娅 和街道 党建办 处置、引导工作 ）第十九条：各级人民政府及其有关部门应当组 地管理原则，接受宣传、网信部门的有关业 织开展经常性的网络安全宣传教育，并指导、督 务统筹指导和宏观管理。 。 促有关单位做好网络安全宣传教育工作。大众传 播媒介应当有针对性地面向社会进行网络安全宣 传教育。 五、公共服务（31项） 第 91 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 《国务院关于加快推进政务服务标准化规范 《优化营商环境条例》（2019年通过）第三十四 化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号 负责本辖区政务 条：政府及其有关部门应当进一步增强服务意识 ）：明确国家、省、市、县、乡五级政务服 苏木乡镇 镇社会 83 朝鲁孟 服务具体工作。 ，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便 务责任体系。乡镇人民政府和街道办事处负 和街道 事务办 责本辖区政务服务具体工作，接受上级政务 利、高效的政务服务。 服务管理机构指导和监督。 第 92 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《内蒙古自治区行政权力监督管理办法》（2015 负责编制公布查 年施行）第四条：对行政权力的监督管理工作由 84 干敖包镇权责清 各级人民政府分级组织实施，具体工作由各级人 民政府法制机构负责执行，各级行政机关在各自 单。 职责范围内做好相应的配合、协助工作。 第 93 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇党政 朝鲁孟 和街道 综合办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 根据法律法规授 权和自治区赋权 85 清单规定，依法 开展行政审批相 关工作。 适用 范围 责任部 责任人 门 内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府 办公厅《关于深化苏木乡镇和街道改革推进 苏木乡镇 镇社会 朝鲁孟 基层整合审批服务执法力量的实施意见》全 和街道 事务办 文。 第 94 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 承 担 辖 区 内 “12345” 政 务 86 服务便民热线相 关工作。 适用 范围 责任部 责任人 门 内蒙古自治区人民政府办公厅《关于内蒙古 自治区12345政务服务便民热线管理办法》 苏木乡镇 镇社会 （内政办发〔2022〕46号）第四条：各级人 朝鲁孟 和街道 事务办 民政府有关部门和其他相关的企事业单位为 12345热线的承办单位。 第 95 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《中华人民共和国义务教育法》（2018年修订） 第十一条：凡年满六周岁的儿童，其父母或者其 他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育 ；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁 。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者 休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申 负责适龄儿童、 请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育 87 少年接受义务教 行政部门批准。第十二条：适龄儿童、少年免试 育的监督管理。 入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少 年在户籍所在地学校就近入学。第十三条：县级 人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督 促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少 年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童 、少年辍学。 第 96 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇社会 朝鲁孟 和街道 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 负责做好全民健 《中华人民共和国体育法》（2022年修订），第 身有关工作，开 二十条：地方各级人民政府和有关部门应当为全 88 展群众性体育活 民健身活动提供必要的条件，支持、保障全民健 动。 身活动的开展。 第 97 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇社会 朝鲁孟 和街道 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 组织开展预防精 《中华人民共和国精神卫生法》（2018年修正） 神障碍发生、促 第七条：乡镇人民政府和街道办事处根据本地区 89 进精神障碍患者 的实际情况，组织开展预防精神障碍发生、促进 康复等工作。 精神障碍患者康复等工作。 第 98 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇社会 刘雪飞 和街道 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 90 负责开展爱国卫 生运动。 适用 范围 责任部 责任人 门 国务院《关于深入开展爱国卫生运动的意见 》（国发〔2020〕15号）：（十六）强化社 会动员。推动组建居民健康管理互助小组， 提高基层公共卫生工作能力水平。依托乡镇 人民政府（街道办事处）、村（居）民委员 苏木乡镇 镇社会 刘雪飞 会等基层组织及机关、企事业单位，发挥工 和街道 事务办 会、共青团、妇联等群团组织作用，推广周 末大扫除、卫生清洁日活动及制定村规民约 、居民公约等有效经验，推动爱国卫生运动 融入群众日常生活。 第 99 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《城市居民最低生活保障条例》（1999年施行 ）第四条：县级人民政府民政部门以及街道办事 处和镇人民政府负责城市居民最低生活保障的具 体管理审批工作。第七条：申请享受城市居民最 低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办 事处或者镇人民政府提出书面申请。 2.《社会救助暂行办法》（2019年修订）第四条 ：乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助 的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经 办机构或者经办人员承担。第十三条：县级人民 负责特困人员供 政府民政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应 养、最低生活保 当对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入状 障、临时救助对 况、财产状况定期核查。第十六条：申请特困人 象、生活无着落 员供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、 91 流浪乞讨人员等 街道办事处提出书面申请；本人申请有困难的， 社会救助的申请 可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请 受理、调查审核 。第十七条：乡镇人民政府、街道办事处应当及 时了解掌握居民的生活情况，发现符合特困供养 等工作。 条件的人员，应当主动为其依法办理供养。第十 八条：特困供养人员不再符合供养条件的，村民 委员会、居民委员会或者供养服务机构应当告知 乡镇人民政府、街道办事处，由乡镇人民政府、 街道办事处审核并报县级人民政府民政部门核准 后，终止供养并予以公示。第四十八条：申请临 时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提 出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门 审批；救助金额较小的，县级人民政府民政部门 可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况 紧急的，可以按照规定简化审批手续。 第 100 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇社会 朝鲁孟 和街道 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 91 3.《<城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法 >实施细则》（2003年施行）第十条：救助站应当 根据受助人员提供的有关情况，及时与受助人员 的亲属以及受助人员常住户口所在地或者住所地 的乡（镇）人民政府、城市街道办事处、该地的 公安、民政部门取得联系，核实情况。 4.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于改革 完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18 号）15.完善临时救助政策措施。推动在乡镇（街 道）建立临时救助备用金制度。优化审核确认程 序。24.有条件的地方可按程序将低保、特困等社 会救助审核确认权限下放至乡镇（街道），县级 民政部门加强监督指导。 5.民政部关于印发《生活无着的流浪乞讨人员求 助管理机构工作规程》的通知（民发〔2014〕132 号）第六十五条：联系受助人员返乡时，其家人 明确表示不接受的，流出地救助管理机构应当联 系当地乡镇政府（街道办事处）、公安机关和居 （村）民委员会到场，请其依法维护返家人员权 益。 第 101 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇社会 朝鲁孟 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《自然灾害救助条例》（2019年修正）第二十 条：居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人 申请或者由村民小组、居民小组提名。经村民委 员会、居民委员会民主评议，符合救助条件的， 在自然村、社区范围内公示；无异议或者经村民 委员会、居民委员会民主评议异议不成立的，由 村民委员会、居民委员会将评议意见和有关材料 提交乡镇人民政府、街道办事处审核，报县级人 民政府应急管理等部门审批。 2.《社会救助暂行办法》（2019年修订）第四条 配合做好自然灾 ：乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助 害受灾生活救助 的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经 92 、自然灾害受损 办机构或者经办人员承担。第二十条：自然灾害 居民住房恢复重 救助实行属地管理，分级负责。第二十二条：自 建补助等工作。 然灾害发生后，县级以上人民政府或者人民政府 的自然灾害救助应急综合协调机构应当根据情况 紧急疏散、转移、安置受灾人员，及时为受灾人 员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时 住所、医疗防疫等应急救助。”第二十五条：“ 自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府应急管 理等部门应当及时核实本行政区域内居民住房恢 复重建补助对象，并给予资金、物资等救助。第 二十六条：自然灾害发生后，受灾地区人民政府 应当为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的 受灾人员提供基本生活救助。 第 102 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇社会 刘雪飞 和街道 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 负责城乡居民基 本养老保险参保 管理等工作和企 93 业退休人员社会 化管理服务工作 。 适用 范围 责任部 责任人 门 1.中央中央办公厅 国务院办公厅转发《关 于积极推进企业退休人员社会化管理服务工 作的意见》（2003年施行）：街道和社区的 社会化管理服务工作主要包括：配合社会保 险经办机构做好确保养老金按时足额发放工 作。 2.中共中央办公厅 国务院办公厅《关于国 有企业退休人员社会化管理的指导意见》（ 2019年印发）：地方党委和政府要结合当地 实际，为国有企业退休人员提供优质高效服 务。做好党组织关系转移接收，人事档案实 苏木乡镇 镇社会 行属地集中管理。 朝鲁孟 和街道 事务办 3.人力资源和社会保障部《关于印发城乡居 民基本养老保险经办规程的通知》（人社部 发〔2019〕84号）第二条：社会保险经办机 构、乡镇（街道）事务所（中心、站）、行 政村（社区）村（居）民委员会协办人员办 理城乡居民养老保险事务适用本规程。第四 条：乡镇（街道）事务所负责参保资源的调 查和管理，对参保人员的参保资格基本信息 、待遇领取资格等进行初审，将有关信息录 入信息系统，并负责受理咨询、查询和举报 、政策宣传、情况公示等工作。 第 103 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中华人民共和国就业促进法》（2015年修正 ）第二十二条：各级人民政府统筹做好城镇新增 劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和失业人 员就业工作。第二十三条：各级人民政府采取措 施，逐步完善和实施与非全日制用工等灵活就业 相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员 提供帮助和服务。第二十四条：地方各级人民政 府和有关部门应当加强对失业人员从事个体经营 承担向查干敖包 的指导，提供政策咨询、就业培训和开业指导等 镇辖区内劳动者 服务。第二十五条：各级人民政府创造公平就业 和用人单位提供 环境，消除就业歧视，制定政策 并采取措施对就 公共就业创业服 业困难人员给予扶持和援助。第四十九条：地方 94 务，负责就业登 各级人民政府鼓励和支持开展就业培训，帮助失 记、失业登记和 业人员提高职业技能，增强其就业能力和创业能 就业困难人员认 力。失业人员参加就业培训，按照有关规定享受 定、就业援助等 政府培训补贴。第五十条：地方各级人民政府采 工作。 取有效措施，组织和引导进城就业的农村劳动者 参加技能培训，鼓励各类培训机构为进城就业的 农村劳动者提供技能培训，增强其就业能力和创 业能力。第五十四条：地方各级人民政府加强基 层就业援助服务工作，对就业困难人员实施重点 帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援 助。地方各级人民政府鼓励和支持社会各方面为 就业困难人员提供技能培训、岗位信息等服务。 第 104 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇社会 朝鲁孟 和街道 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 94 2.《就业服务与就业管理规定》（2015年修订） 第三十一条：街道、乡镇、社区公共就业服务机 构建立基层服务窗口，开展以就业援助为重点的 公共就业服务，实施劳动力资源调查统计，并承 担上级劳动保障行政部门安排的其他就业服务工 作。第四十四条：街道、社区公共就业服务机构 应当对辖区内就业援助对象进行登记，建立专门 台账，实行就业援助对象动态管理和援助责任制 度，提供及时、有效的就业援助。 第 105 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇社会 朝鲁孟 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 《中华人民共和国公共文化服务保障法》（2017 年实施）第十八条：地方各级人民政府可以采取 新建、改建、扩建、合建、租赁、利用现有公共 文化和旅游部 国家发展改革委 财政部《关 设施等多种方式，加强乡镇（街道）、村（社区 于推动公共文化服务高质量发展的意见》（ ）基层综合性文化服务中心建设，推动基层有关 文旅公共发〔2021〕21号）：（四）完善基 公共设施的统一管理、综合利用，并保障其正常 层公共文化服务网络。以县级公共图书馆、 负责基层综合性 苏木乡镇 镇社会 运行。第二十七条：各级人民政府应当充分利用 文化馆总分馆制为抓手，优化布局基层公共 95 朝鲁孟 文化服务工作。 和街道 事务办 公共文化设施，促进优秀公共文化产品的提供和 文化服务网络。合理布局分馆建设，鼓励将 传播，支持开展全民阅读、全民普法、全民健身 若干人口集中，工作基础好的乡镇（街道） 、全民科普和艺术普及、优秀传统文化传承活动 的综合文化站建设为覆盖周边乡镇（街道） 。第三十三条：地方各级人民政府应当加强基层 的区域分中心。 公共文化设施的数字化和网络建设，提高数字化 和网络服务能力。 第 106 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 负责查干敖包镇 辖区内广播电视 96 公共服务基础设 施管护工作。 适用 范围 责任部 责任人 门 1.广电总局印发《关于加强广播电视公共服 务体系建设的指导意见》的通知（广电发〔 2020〕1号）（十一）完善基层公共服务网 络。加快乡镇服务网点建设，具备条件的可 设立乡镇广播电视站，不具备单独设立条件 的可依托综合文化服务中心，重点推进购买 有线电视乡镇网点服务，为群众提供村村通 、户户通、村村响、应急广播、有线电视和 地面数字电视的维修维护，并根据有关规定 镇社会 苏木乡镇 朝鲁孟 承接直播卫星等广播电视接收设备专营服务 事务办 。 2.国家发展改革委、财政部关于印发《关于 深化农村公共服务基础设施管护体制改革的 指导意见》的通知（发改农经〔2019〕1645 号）（四）落实地方政府主导责任。县级政 府是农村公共基础设施管护的责任主体，乡 镇政府履行属地管理职责，省、市级政府应 为县级政府履行责任创造有利条件。 第 107 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《内蒙古自治区促进科技成果转化条例》（2018 协助做好科技成 年通过）第六条：苏木乡镇人民政府、街道办事 97 果转化相关工作 处应当协助有关部门做好科技成果转化相关工作 。 。 第 108 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇社会 朝鲁孟 和街道 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《内蒙古自治区社会科学普及条例》（2020年通 过）第八条：苏木乡镇人民政府、街道办事处应 负责辖区内社会 当积极开展多种形式的社会科学普及活动，指导 98 科学普及活动。 和帮助居民委员会、嘎查村居委会将社会科学知 识纳入居民、嘎查村民自我教育内容体系。 第 109 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇社会 朝鲁孟 和街道 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 民政部、国家卫生健康委、国家中医药管理 《中华人民共和国宪法》第一百一十一条：居民 局、国家疾控局联合印发《关于加强村（居 委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公 ）民委员会公共卫生委员会建设的指导意见 负责指导嘎查民 共卫生等委员会，办理本居住地区公共事务和公 苏木乡镇 镇社会 》(民发〔2021〕112号)：要推动乡镇（街 99 公共卫生委员会 刘雪飞 益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并 和街道 事务办 道）落实指导基层群众自治和基层公共卫生 建设。 且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议 责任，加强对公共卫生委员会建设的指导、 。 支持和帮助。 第 110 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 1.《国家基本公共卫生服务规范（第三版） 》卫生计生监督协管服务规范：县（区）卫 生计生监督执法机构要采用在乡镇、社区设 派出机构或派出人员等多种方式，加强对基 层医疗卫生机构开展卫生计生监督协管的指 导、培训并参与考核评估。 配合做好基层医 100 疗卫生机构监督 协管服务工作 乡镇卫生院、社区卫生服务中心要建 立健全卫生计生监督协管服务有关工作制度 ，配备专（兼）职人员负责卫生计生监督协 管服务工作，明确负责分工。有条件的地区 苏木乡镇 镇社会 可以实行零报告制度。 刘雪飞 和街道 事务办 2.《卫生部关于做好卫生监督协管服务工作 的指导意见》（卫监督发〔2011〕82号）第 三部分：县（区）卫生监督机构可采用在乡 镇、社区设置派出机构或派出人员等多种方 式，加强对基层医疗卫生机构的指导、培训 并参与考核评估。暂时不具备条件在基层医 疗卫生机构开展卫生监督协管服务的地区， 可由卫生监督机构聘用符合任职条件的人员 或在街道、乡镇、社区中设置相应的人员承 担相应职能。 第 111 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 1.《中国妇女发展纲要（2021-2030）》规定： 完善落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、 多部门合作、全社会参与的纲要实施工作机制。 国务院及地方各级人民政府负责纲要实施工作。 2.《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务 资源的指导意见》（2013年印发）规定：乡级妇 幼保健计划生育服务站承担本辖区内围产保健、 妇女保健、儿童保健等妇幼保健任务；承担计划 1.《中华人民共和国母婴保健法》（2017年修正 生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放 ）第三条：各级人民政府领导母婴保健工作。母 、信息咨询、随访服务、生殖保健等公共服务职 婴保健事业应当纳入国民经济和社会发展计划。 能；落实妇幼重大公共卫生服务项目和基本公共 2. 《 中 华 人 民 共 和 国 母 婴 保 健 法 实 施 办 法 》 （ 卫生服务项目，配合承担孕前优生健康检查项目 2017年修订）第六条：各级人民政府应当将母婴 等任务；负责对村级服务人员提供业务培训指导 保健工作纳入本级国民经济和社会发展计划，为 。 配合做好基层妇 母婴保健事业的发展提供必要的经济、技术和物 3.《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加 苏木乡镇 镇社会 101 幼健康服务工作 刘雪飞 质条件，并对少数民族地区、贫困地区的母婴保 强妇幼健康服务体系和服务能力建设的意见》（ 和街道 事务办 。 健事业给予特殊支持。 2021年印发）规定：把妇幼健康服务体系建设作 3.《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法 为重大的民生事业，纳入全区经济社会发展总体 》（2019年通过）第二十四条：国家发展妇幼保 规划和地方各级人民政府区域卫生健康事业规划 健事业建立健全妇幼健康服务体系，为妇女、儿 的重要议程，加大支持和建设力度，力争在“十 童提供保健及常见病防治服务，保障妇女儿童健 四五”期间，健全以妇幼保健机构为核心，基层 医疗卫生机构为基础，综合医院、专科医院、相 康。 关科研教学机构为支撑，民营医院为补充，保健 与临床相结合，覆盖全区的妇幼健康服务体系， 提升妇幼健康服务供给能力和水平。自治区、盟 市、旗县（市、区）三级均建设1所标准化妇幼 保健机构。强化旗县（市、区）、苏木乡镇、嘎 查村三级妇幼健康服务网络建设，完善基层网底 和转诊网络。加强复合型妇幼健康人才和产科、 助产等急需紧缺人才的培养使用。 4.《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》规 定：0-6岁儿童健康管理服务规范、孕产妇健康 第 112 页，共 126 页 管理服务规范。 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 负责开展计划生 《计划生育药具工作管理办法（试行）》（2006 《内蒙古自治区妇女发展纲要（2021-2030 育药具发放、指 年通过）第十二条：乡级计划生育药具管理机构 年）》一）妇女与健康。4.妇女的宫颈癌和 导使用、随访等 承担以下任务：（一）编制计划生育药具需求和 乳腺癌防治意识明显提高，防治知识知晓率 工作，配合做好 苏木乡镇 镇社会 发放计划；（二）承担计划生育药具的仓储调拨 达到90％以上。适龄妇女宫颈癌人群筛查率 102 刘雪飞 农村牧区和城镇 和街道 事务办 、发放统计和宣传工作；（三）为育龄夫妻发放 达到70％以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高 低保家庭适龄妇 计划生育药具、指导计划生育药具的使用和随访 ，农村牧区适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查目 女“两癌”免费 服务。 标人群全覆盖。 筛查。 第 113 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 1.《内蒙古自治区农村牧区部分计划生育家 庭奖励扶助试点工作实施方案》规定：苏木 乡镇人民政府对嘎查村民委员会上报的资料 与公安部门户籍底簿、民政部门结婚登记、 收养子女等资料核对，如有异议的，要附证 1.《中华人民共和国人口与计划生育法》（2021 明材料。同时对嘎查村委会的评议工作是否 负责辖区内人口 年修正）第十条：乡、民族乡、镇的人民政府和 符合程序进行审查监督。经核实无误后，张 与计划生育工作 城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划 榜公示7天。公示期满无异议，将经审定的 ，开展辖区内计 生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。 《申报表》《退出报告单》及相关证明材料 苏木乡镇 镇社会 103 划生育家庭奖励 刘雪飞 2.《内蒙古自治区人口与计划生育条例》（2022 上报旗县（市、区）人口计生部门审查确认 和街道 事务办 扶助、特别扶助 年通过）第八条第二款：苏木乡镇人民政府和街 。公示中有异议的，苏木乡镇人民政府要组 的资格初审等相 道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作， 织人员复核后上报。对不符合奖励扶助条件 关工作。 的对象，要向嘎查村委会和申请人说明原因 贯彻落实人口与计划生育实施方案。 。 2.《内蒙古自治区计划生育家庭特别扶助制 度实施方案》规定：嘎查村（居）委会和苏 木乡镇人民政府（街道办事处）进行资格初 审。 第 114 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 加强基层服务管 理体系和能力建 104 设，增强抚幼养 老功能。 适用 范围 责任部 责任人 门 《中共中央国务院关于优化生育政策促进人 口长期均衡发展的决定》第三部分第十条： 苏木乡镇 镇社会 朝鲁孟 事务办 加强基层服务管理体系和能力建设，增强抚 和街道 幼养老功能。 第 115 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018 年修正）第七条：保障老年人合法权益是全社会 的共同责任。 负责查干敖包镇 2.《内蒙古自治区老年人权益保障条例》（2018 辖区内老年人权 年通过）第七条第三款：苏木乡镇人民政府、街 105 益保障工作，落 道办事处应当确定专门人员负责辖区内的老年人 实老年人福利政 权益保障工作。第三十一条第二款：苏木乡镇人 民政府、街道办事处应当为空巢、留守老人建立 策。 信息档案，并定期看望、慰问，组织志愿者为老 年人提供心理疏导和生活帮助，为老年人解决日 常生活困难。 第 116 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇社会 朝鲁孟 和街道 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 《内蒙古自治区养老服务条例》（2022年施行） 第五条：苏木乡镇人民政府、街道办事处依法做 按职责权限做好 好本辖区内的养老服务工作。第二十五条：居民 查干敖包镇辖区 委员会、嘎查村民委员会应当协助街道办事处和 106 内的养老服务工 苏木乡镇人民政府调查、登记本辖区内老年人的 基本信息，收集、反映养老服务需求及意见建议 作。 。调查、登记老年人基本信息时应当保护老年人 个人隐私和其他合法权益。 第 117 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇社会 朝鲁孟 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 1.国务院《关于加强困境儿童保障工作的意 见》（国发〔2016〕36号）：(一)构建县( 市、区、旗)、乡镇(街道)、村(居)三级工 作网络。乡镇人民政府(街道办事处)负责民 政工作的机构要建立翔实完备的困境儿童信 息台账，一人一档案，实行动态管理，为困 1.《中华人民共和国未成年人保护法》（2021年 境儿童保障工作提供信息支持。乡镇人民政 施行）第八十一条：县级以上人民政府承担未成 府(街道办事处)要畅通与县级人民政府及其 年人保护协调机制具体工作的职能部门应当明确 民政部门、妇儿工委办公室和教育、卫生计 负责办理未成年 相关内设机构或者专门人员，负责承担未成年人 生、人力资源社会保障等部门以及公安机关 人保护相关事务 保护工作。乡镇人民政府和街道办事处应当设立 、残联组织的联系，并依托上述部门(组织) ，做好孤儿、事 未成年人保护工作站或者指定专门人员，及时办 在乡镇(街道)的办事(派出)机构，及时办理 实无人抚养儿童 理未成年人相关事务；支持、指导居民委员会、 困境儿童及其家庭社会救助、社会福利、安 、重点困境儿童 村民委员会设立专人专岗，做好未成年人保护工 全保护等事务。 苏木乡镇 镇社会 107 等基本生活保障 朝鲁孟 2.国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护 和街道 作。 事务办 申请受理、查验 2.《中华人民共和国家庭教育促进法》（2022年 工作的意见》（国发〔2016〕13号）：乡镇 审核，做好农村 施行）第三十条：设区的市、县、乡级人民政府 人民政府（街道办事处）要建立翔实完备的 留守儿童、困境 应当结合当地实际采取措施，对留守未成年人和 农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行 儿童动态管理、 困境未成年人家庭建档立卡，提供生活帮扶、创 动态管理、精准施策，为有关部门和社会力 关爱服务工作。 业就业支持等关爱服务，为留守未成年人和困境 量参与农村留守儿童关爱保护工作提供支持 未成年人的父母或者其他监护人实施家庭教育创 ；通过党员干部上门家访、驻村干部探访、 专业社会工作者随访等方式，对重点对象进 造条件。 行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料。 3.国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的 意见》（国办发〔2010〕54号）：地方各级 政府要按照有利于孤儿身心健康成长的原则 ，采取多种方式，拓展孤儿安置渠道，妥善 安置孤儿。 第 118 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 107 4.民政部财政部《关于发放孤儿基本生活费 的通知》（民发〔2010〕 161号）：社会散 居孤儿申请孤儿基本生活费，由孤儿监护人 向孤儿户籍所在地的街道办事处或乡（镇） 人民政府提出申请……街道办事处或乡（镇 ）人民政府对申请人和孤儿情况进行核实并 提出初步意见，上报县级人民政府民政部门 审批。县级人民政府民政部门要认真审核申 请材料，提出核定、审批意见。街道办事处 、乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部 门要采取多种形式，深入调查了解孤儿保障 情况，及时按照程序和规定办理增发或停发 孤儿基本生活费的手续。 5.民政部等十二部门《关于进一步加强事实 无人抚养儿童保障工作的意见》（民发〔 2019〕 62号）：二、规范认定流程。（一 ）申请。向儿童户籍所在地乡镇人民政府（ 街道办事处）提出申请。（二）查验。乡镇 人民政府（街道办事处）应当在自收到申请 之日起15个工作日内作出查验结论。（四） 终止。规定保障情形发生变化的，事实无人 抚养儿童监护人或受委托的亲属、村（居） 民委员会应当及时告知乡镇人民政府（街道 办事处）。乡镇人民政府（街道办事处）、 县级民政部门要加强动态管理，对不再符合 规定保障情形的，应当及时终止其保障资格 。 第 119 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇社会 朝鲁孟 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《突发公共卫生事件应急条例》(2003年国务院 令第376号） 第十三条：地方各级人民政府应当 依照法律、行政法规的规定，做好传染病预防和 其他公共卫生工作，防范突发事件的发生。县级 以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关 部门，应当对公众开展突发事件应急知识的专门 教育，增强全社会对突发事件的防范意识和应对 按职责权限负责 能力。第四十条：传染病暴发、流行时，街道、 开展传染病预防 乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量 监控、群防群治 ，团结协作，群防群治，协助卫生行政主管部门 工作和其他公共 和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的 108 卫生工作。开展 收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的 突发公共卫生事 落实工作，向居民、村民宣传传染病防治的相关 件应急知识教育 知识。 工作。 2.《内蒙古自治区突发公共卫生事件应急办法》 （2003年施行）第二十二条：各级人民政府对突 发事件采取应急措施后，应当及时进行善后处理 。第二十三条：苏木乡镇人民政府、街道办事处 未按规定履行相关信息报告职责，对主要负责人 、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予 降级、撤职直至开除的行政处分。 第 120 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇社会 刘雪飞 和街道 事务办 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 《中华人民共和国退役军人保障法》（2021年施 行）第八条：国家加强退役军人保障工作信息化 负责查干敖包镇 全国双拥工作领导小组《关于印发<双拥模 建设，为退役军人建档立卡，实现有关部门之间 辖区内退役军人 范城（县）创建命名管理办法>和<全国双拥 信息共享，为提高退役军人保障能力提供支持。 服务相关工作， 模范城（县）考评标准>的通知》（国拥〔 第六十五条：国家加强退役军人服务机构建设， 做好退役军人就 2019〕3号）：把双拥工作纳入经济社会发 镇退役 建立健全退役军人服务体系。县级以上人民政府 苏木乡镇 展和部队建设的规划方案，纳入党政军领导 军人事 109 业创业扶持、优 设立退役军人服务中心，乡镇、街道、农村和城 和街道 抚帮扶、走访慰 干部政绩考核范围。双拥办实行军地合署办 务站 市社区设立退役军人服务站点，提升退役军人服 问、权益保护等 公，乡镇、街道、社区和村等基层单位有人 务保障能力。第六十六条：退役军人服务中心、 服务保障工作， 负责双拥工作，双拥办工作制度健全，协调 服务站点等退役军人服务机构应当加强与退役军 做好双拥工作。 展开工作有力。 人联系沟通，做好退役军人就业创业扶持、优抚 帮扶、走访慰问、权益维护等服务保障工作。 第 121 页，共 126 页 牧仁 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中华人民共和国预算法》（2018年修订）第 十二条：各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约 、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。各级 政府应当建立跨年度预算平衡机制。 2.《预算法实施条例》（2020年修订）第五条： 各部门预算应当反映一般公共预算、政府性基金 预算、国有资本经营预算安排给本部门及其所属 各单位的所有预算资金。部门预算编制、执行的 具体办法，由本级政府财政部门依法作出规定。 第八十九条：乡、民族乡、镇政府应当接受本级 人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员 会对预算执行情况和决算的监督；按照本级人民 做好本级财政预 代表大会或者其常务委员会的要求，报告预算执 110 行情况。第九十二条：各级政府审计部门应当依 算相关工作。 法对本级预算执行情况和决算草案，本级各部门 、各单位和下级政府的预算执行情况和决算，进 行审计监督。 3.《内蒙古自治区预算审查监督条例》（2018年 通过）第二十四条：苏木乡级人民代表大会举行 会议期间，可以设立由本级人民代表大会组成的 财政预算审查委员会，由财政预算审查委员会向 本级人民代表大会主席团提出对本级预算草案的 审查意见。第二十六条第二款：苏木乡级人民代 表大会主席团应当组织本级人民代表大会代表， 对本行政区域内重大投资项目资金的拨付、使用 和绩效情况进行监督。 第 122 页，共 126 页 适用 范围 苏木乡镇 责任部 责任人 门 镇党政 综合办 牧仁 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《中华人民共和国档案法》（2020年修订）第 八条：乡镇人民政府应当指定人员负责管理本机 关的档案，并对所属单位、基层群众性自治组织 等的档案工作实行监督和指导。 2.《内蒙古自治区档案条例》（2007年通过）第 七条：苏木、乡镇人民政府和城市街道办事处的 档案机构或者档案工作人员应当对所属单位的档 案工作进行监督和指导。 3.《乡镇档案工作办法》（2022年施行）第九条 ：乡镇应当确定档案机构或岗位（以下简称乡镇 档案部门），主管本乡镇档案工作，其职责包括 ：（一）贯彻执行档案工作的法律法规和方针政 负责查干敖包镇 策；（二）建立健全档案工作规章制度；（三） 111 行政区域内档案 对乡镇机关文件材料的收集、整理、归档等工作 工作。 进行指导和监督；（四）集中管理本乡镇机关档 案；（五）开发档案资源并提供利用；（六）加 强档案信息化建设；（七）按照规定向县级综合 档案馆移交档案；（八）开展档案宣传、培训， 做好档案统计等工作；（九）对乡镇企业事业单 位及村级组织的档案工作进行监督、指导；（十 ）掌握本行政区域档案工作情况，维护档案安全 。 4.《村级档案管理办法》（2018年施行）第十一 条：不具备档案安全保管条件的，应当将档案交 由乡镇档案机构代为保管，村级组织可以保存档 案目录等检索工具以方便利用。 第 123 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇党政 和街道 综合办 牧仁 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 111 5.《内蒙古自治区苏木、乡镇档案管理办法》（ 2021年施行）第三条：坚持中国共产党对档案工 作的领导。苏木、乡镇人民政府应当加强档案工 作，建立健全档案工作制度，指定档案工作人员 ，统筹安排档案工作所需经费。 第 124 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 镇党政 综合办 牧仁 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 适用 范围 责任部 责任人 门 1.中共中央国务院《关于深化医疗保障制度 改革的意见》（2020年印发）（二十四）加 强经办能力建设。构建全国统一的医疗保障 经办管理体系，大力推进服务下沉，实现省 《内蒙古自治区城镇基本医疗保险条例》（2015 、市、县、乡镇（街道）、村（社区）全覆 年修订）第八条：旗县级以上人民政府医疗保险 盖。加强经办服务队伍建设，打造与新时代 行政部门负责本行政区域内的城镇基本医疗保险 医疗保障公共服务要求相适应的专业队伍。 负责查干敖包镇 管理工作，医疗保险经办机构具体承办城镇基本 2.内蒙古自治区党委自治区人民政府《关于 辖区内基本医疗 医疗保险事务。基层劳动保障站所协助开展城镇 苏木乡镇 镇社会 深化医疗保障制度改革的实施意见》（2020 112 保险参保、缴费 朝鲁孟 基本医疗保险政策宣传，办理参保登记、咨询查 和街道 事务办 年印发）(二十二)加强医疗保障经办能力建 、宣传等相关工 询等服务。第十六条：符合参加城镇居民基本医 设。健全医保经办管理体系，推进服务下沉 作。 疗保险条件的居民持有效身份证件及相关资料， ，实现自治区、盟市、旗县(市、区)、苏木 到基层劳动保障站所或者医疗保险经办机构服务 乡镇(街道)、嘎查村(社区)全覆盖。加强基 窗口办理参保登记手续。 层经办服务队伍建设，在苏木乡镇(街道)、 嘎查村(社区)配备专兼职工作人员，打造与 新时代医疗保障公共服务要求相适应的专业 队伍。 第 125 页，共 126 页 法律法规依据 政策依据 序 苏木乡镇和街道 （含党内法规、法律法规、部门规章及地方性法 （含党中央国务院文件、中办国办文件、自 号 职责事项 规等） 治区党委政府文件、自治区党办政办文件） 1.《政府信息公开条例》（2019年修订）第四条 ：各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建 立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并 指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工 负责查干敖包镇 作。第六条：行政机关应当及时、准确地公开政 113 本级政务信息公 府信息。 开和保密工作。 2.《中华人民共和国保守国家秘密法》（2010年 修订）第七条：机关、单位应当实行保密工作责 任制，健全保密管理制度，完善保密防护措施， 开展保密宣传教育，加强保密检查。 第 126 页，共 126 页 适用 范围 责任部 责任人 门 苏木乡镇 镇党政 朝鲁孟 和街道 综合办